中国人民政治协商会议衡阳市委员会常务委员会工作报告

▲市政协副主席傅萍作中国人民政治协商会议衡阳市委员会常务委员会工作报告。

我代表政协衡阳市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一年来，十三届市政协常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在湖南省政协的精心指导和中共衡阳市委的坚强领导下，紧扣“1453”履职总要求，充分发挥专门协商机构作用，勇担助推发展之责，彰显协商民主之效，凝聚团结奋斗之力，共开展调研视察活动286场，形成调研报告112篇，递交建议案3件；立案提案332件，办复率100%；办理微建议323件，办复率97.9%，居全省第二；采编社情民意信息236期，被省政协采用22期、省领导批示3期，交出了一份厚重靓丽的成绩单，为中国式现代化衡阳实践书写了精彩的政协篇章。

一、以学习贯彻中共二十届三中全会精神为主题主线，在深学笃行中坚定政治方向

我们始终坚持把学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神作为重大政治任务，准确把握人民政协的鲜明政治属性，抓实理论学习，突出党的建设，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

一是强化思想引领，增进政治共识。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共二十届三中全会以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，团结引领社会各界深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。隆重召开市委政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会，安排部署新时代新征程政协工作。坚持年度协商与监督工作计划请市委出题、与政府协商，重大事项、重要工作、重点履职活动报市委同意后实施，做到了市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。越高书记、朱健市长带头出席政协重要会议、重要活动23次，批示政协工作35次、签批重点提案19件，给政协出题目、交任务、提要求，其他市领导以各种形式大力支持政协工作。全市各级政协组织、广大政协委员深受鼓舞、倍增信心。

二是强化理论武装，筑牢政治忠诚。对标对表开展党纪学习教育，坚持个人自学、专题培训、交流研讨、警示教育一体推进，邀请市纪委监委通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况，教育引导党员干部和政协委员学纪、知纪、明纪、守纪，真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格落实“第一议题”制度，全年开展党组理论学习中心组集中学习15次，举办“衡州书香·政协讲堂”10期、专题读书班33期，录制“衡州书香·委员朗读者”18期，举办“去风景里读书”“国潮故事会”“图书馆里共读一本好书”等阅读推广活动58场，引导广大政协委员和各族各界人士感悟思想伟力、凝聚奋进力量。

三是强化党的建设，扛牢政治责任。加强党的组织建设，健全完善党组工作规则，落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，召开全市政协系统党的建设暨“两支队伍”建设工作推进会，做到政治上忠诚、思想上纯洁、行动上可靠。持续深化“党建＋”工作模式，常态化推进“一月一课一片一实践”，实现党建工作与日常履职深度融合，衡阳政协党建工作经验在省政协会议上作典型发言。

二、以服务衡阳加快推进区域中心化进程为履职重点，在助推发展中展现政协风采

我们始终坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，全力投身“制造立市、文旅兴城”主战场，主动当好“八大员”，更好地把人民政协的制度优势转化为发展胜势。

一是聚焦“制造立市”贡献政协方案。围绕新质生产力赋能、发展中医药大健康产业、振兴衡阳白酒产业、擦亮衡阳“现代农业”产业名片、推进茶产业发展、优化政务环境等课题，点对点调研，面对面协商，一大批“建议清单”转化为“成果清单”。聚焦“工业企业‘原地倍增’”等课题，开展委员集中视察，提升建言“精准度”，增强资政“含金量”。常宁市政协持续助力培育纺织服装产业，促进湘南纺织产业基地稳步壮大。耒阳市政协围绕开发区体制机制改革深入调研，调研报告得到省委主要领导肯定批示。市工商联成功举办衡商大会，现场签约项目32个，总投资237亿元，为实施“制造立市”注入了新动能。

二是聚焦“文旅兴城”彰显政协担当。紧扣习近平总书记考察湖南提出的“两个融合”命题，坚持把助力办好第三届湖南旅游发展大会作为“一号工程”，紧扣“擦亮船山文化名片”“做优‘衡有味道’美食品牌”组织常委会会议议政，围绕培育文娱旅游消费新增长点、全域旅游助推乡村振兴、打造现代化开放型衡阳文旅产业体系、文旅产业项目建设运行等15个课题开展调研协商，“打造船山‘一部剧’”“做优衡阳‘一桌菜’”等建议被中共衡阳市委、市人民政府采纳实施。深入推进“办好旅发会·委员在行动”，市县两级政协机关、3078名省市县政协委员闻令而动、尽锐出战，主动投身活动策划、项目建设、宣传推介、志愿服务、安全维稳等工作一线，专班做好旅发大会重宾接待、项目观摩、酒店服务、协调联络等工作，有力助推“周末不忙、来趟衡阳”响彻大江南北，“以文塑旅、以旅彰文”美好愿景成为衡阳实景。市政协办获评全市承办旅发大会先进单位，25名市政协委员、6名政协机关干部获评先进个人。

三是聚焦“美丽衡阳”展现政协力量。围绕中央、省环保督察反馈问题和群众身边突出生态环境问题，开展改善生态环境专项民主监督，就释放湿地生态红利、湘江水质保护、污水管网建设、黑臭水体整治、农村土地污染综合治理、秸秆禁烧和综合利用等课题开展调研协商，支持各民主党派市委会开展湘江生态环境保护民主监督，助力衡阳持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。衡阳政协改善生态环境专项民主监督工作成效被《湘声报》专版刊载，《衡阳蓝天指数“蹭蹭上涨”》监督案例入选全省政协系统优秀案例，许鸿、肖云等委员的“监督故事”被省政协推介，省政协改善生态环境专项民主监督工作座谈会在衡阳召开。

四是聚焦“美好生活”释放政协温度。坚持人民政协为人民，围绕适老化改造、中小学生课后服务质量提升、老旧小区物业管理、医疗卫生改革、食品安全等课题深入协商监督，选取“规范共享单车管理”等4件重点提案办理情况开展民主评议，联合市人民检察院出台《政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作实施办法》，参与《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》立法协商，共同助力社会治理。衡阳县政协创立“感恩有你·情动蒸阳”教育基金，6年共募集资金1500余万元，帮扶激励1000余名学子筑梦逐梦。南岳区政协持续聚焦优化教育布局精准建言，让每个学生享有公平、优质的教育。致公党市委会打造“致公助学”品牌，常态化开展支教、扶贫、助困活动。扎实推进“走找想促”常态化长效化，集中组织“9·21委员活动日”活动，收集群众意见建议506条，为民办实事340件。开展送医、送教、送文化、送科技下乡活动189次，组织公益捐赠、关爱未成年人、慰问困境儿童等社会公益活动236次，切实把“委员作业”写在界别群众心坎上。

三、以庆祝人民政协成立75周年为奋进号角，在传承赓续中增进合作共识

我们始终坚持团结和民主两大主题，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，隆重举办系列庆祝活动，回顾光辉历程，展望美好愿景，与各党派团体、各族各界人士忆初心、共奋进。

一是加强合作共事，增强“向心力”。强化政协统一战线组织功能，市政协主席会议成员定期走访各民主党派市委会、市工商联和无党派人士，建立健全“课题共研、履职共评、资源共享”联动机制，为党派团体在政协充分发挥作用创造条件。一年来，各民主党派市委会、市工商联和无党派人士提交提案203件，进行会议发言248人次，报送社情民意信息426篇，12件党派提案被列为重点提案协商督办。民建市委会推动“智秦云图书馆”落地衡阳，打造“企业走访服务月”工作品牌。民进市委会深耕教育、文化、法律三大特色“同心”品牌，10余项履职成果获省、市领导肯定批示。农工党市委会广泛开展医艺融合活动，助力“健康衡阳”“美丽衡阳”建设。九三学社市委会持续擦亮“同心助农”特色品牌，为乡村振兴献计出力。中国共产党领导的多党合作事业在政协平台聚火成势、燎原壮大。

二是密切联络联谊，画好“同心圆”。坚持以团结固共识、以共识促团结，开展优秀理论征文、优秀书画作品征集、诗歌朗诵等庆祝人民政协成立75周年系列活动，共同讴歌伟大祖国，赞颂人民政协制度。15件作品入选省政协书画展，入选数量在全省排名第二。开展“汇智雁城·聚力中心化”主题活动，完善1100余人“衡阳在外知名人士”信息名录，走访异地衡阳商会，召开“衡商回归”座谈会10余场，有效助推产业回归、资金回流、人才回聚。成功承办省政协“同心共筑中国梦·助力我国宗教中国化湖南实践”活动，“文化润教”衡阳范本得到社会各界的高度认可。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系走访，民革市委会连续13年开展南岳忠烈祠纪念活动，促进海峡两岸交往交流，其“党员之家”和衡南支部获民革中央表彰。民盟市委会开展“盟心传衡韵·同心促文旅”系列活动，弘扬中华优秀传统文化。衡东县政协成立“天南地北衡东人”联谊中心，精心编撰联络名册，全力助推湘商回归。

三是深入宣传宣讲，传播“正能量”。深入践行习近平文化思想，组织委员开展“学习贯彻中共二十届三中全会精神”“当好东道主·喜迎旅发会”等宣讲活动，选聘文史专家12名，配合省政协完成《湘村巨变》衡阳篇章史料征集工作，编撰出版《诗意的乡愁》文史专辑，让更多人了解衡阳、走进衡阳、爱上衡阳。坚持把镜头对准委员、把话筒交给委员，在《人民政协报》《湖南日报》《湘声报》等新闻媒体上发稿512篇，“衡阳政协”微信公众号发稿1097篇，着力讲好委员奋斗故事、政协履职故事、衡阳发展故事，向社会各界展示衡阳之美、衡阳之变、衡阳之好。

四、以加强“两支队伍”建设为关键抓手，在严管厚爱中激发内生动力

我们始终坚持把加强自身建设作为永恒课题，以改革创新精神推进政协“两支队伍”建设，不断提升政协履职能力现代化水平。

一是优化委员服务，激发履职干劲。坚持激励和约束并重，改进委员履职考核评价机制，开展优秀政协委员、优秀政协提案等评选活动，引导全体委员主动在政协工作中唱主角、在本职岗位上当表率、在界别群众中做示范，书写了一份份有温度、有厚度的履职答卷，干出了新时代政协委员奋发有为的新样子。其中，黄新闻委员坚持产业报国、实业强国，被省委、省政府授予“新湖南贡献奖先进个人”；尹军、资源委员坚持医者仁心、大医济世，分别获湖南省政府特殊津贴、入选湖南省“十四五”第二批中医药骨干人才培养对象。

二是创建特色品牌，放大履职效应。结合产业优势、委员专长、行业特色，健全完善“委员工作室+书香政协+政协云+屋场恳谈+衡阳群众”运行模式，加快特色委员工作室创建，着力打造“委员工作室＋”履职实践品牌，28家委员工作室被评为“湖南省示范性政协委员工作室”。各县市区政协以委员工作室为依托，打造各具特色的协商品牌，其中祁东县政协“三员”议事协商机制得到《人民政协报》推介，衡南县政协“屋场恳谈会”、衡山县政协“助学公益联盟”、雁峰区政协“首峰夜话”、石鼓区政协“阅石鼓·越石鼓”、珠晖区政协“大树议事厅”、蒸湘区政协“蒸情对对碰”等品牌在群众中“开花结果”，持续焕发出强大的生命力。

三是强化文化引领，增强履职能力。着力打造“五和、五敬、五度”政协文化品牌，坚持制度先行、机制跟进、保障到位，修订出台贯彻落实省政协“1453”履职总要求“1+4”工作方案，健全会议议事、专委会工作、提案工作、社情民意信息、微建议等40多项工作制度，崇尚实干、担当作为、加油鼓劲的正向激励机制不断完善。加强机关工会、妇委会工作，开展义务植树、上山采茶、助农插秧、采摘油茶、交通劝导等志愿服务36次，对机关干部职工的生日、就医、退休等进行慰问关怀，在“润物无声”中涵养政协气质、体现政协温暖。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，支持驻市政协机关纪检监察组开展工作，持续巩固风清气正的政治生态。

时节如流，奋斗如歌。回首过去的一年，全市广大政协委员满怀豪情投身衡阳高质量发展的火热实践，胸怀大局建真言，紧扣发展献良策，情系民生办实事，在推动大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略的实践中奋勇拼搏，在推进社会主义现代化新衡阳建设中挺膺担当，充分展现了新时代政协委员的靓丽风采，交出了为国履职、为民尽责的优秀答卷！

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是湖南省政协精心指导和中共衡阳市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市人民政府以及各部门大力支持的结果，是各位老领导、老同志和社会各方面关心关爱的结果，是全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我代表十三届市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作存在短板和不足，如协商民主机制和体系还需进一步完善，协商成果转化还有待进一步加强，联系服务界别群众还需更加紧密，等等。这些都需要我们认真研究，切实加以解决。

2025年，是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年。在新的一年里，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在湖南省政协的精心指导和中共衡阳市委的坚强领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦进一步全面深化改革，深入践行全过程人民民主，不断加强专门协商机构建设，努力提升政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程贡献政协智慧和力量。

一、坚持同心同向、同频共振，在巩固共同思想政治基础上进一步扛牢政治责任

旗帜引领方向，信仰凝聚力量。我们要坚持把党的全面领导作为根本政治原则，坚决贯彻落实中共中央和省委、市委决策部署，有效担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深化“衡州书香”委员读书品牌，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，引领各党派团体和各族各界人士不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，始终沿着习近平总书记指引方向，为实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。

二、坚持围绕中心、服务大局，在奋力助推衡阳高质量发展上进一步彰显政协担当

政协之魂，实干为要。我们要坚持把政协工作放在大局中去谋划推进，以服务经济建设为中心，聚焦经济体制改革重点领域，拉满“一张弓”、射好“三支箭”，争当“八大员”，围绕持续擦亮“五张产业名片”、发展新质生产力、推进乡村全面振兴、加快重大项目建设、发展资源循环利用产业、促进传统制造业转型升级等课题深入开展协商议政。大力弘扬追求卓越、尽锐出战、团结协作、矢志为民的“旅发精神”，围绕景区提质、服务提升、运营提效等重点难点问题献计出力，持续助力做好旅发大会“后半篇文章”。聚焦饮水安全、营商环境、城市更新、社区矫正等重点课题和全市18项重点改革事项，深度调研、真监实督、精准建言，为市委、市政府提供有价值、有分量的决策参考。持续抓好改善生态环境专项民主监督，创新监督方式，提升监督质效，真正把民主监督的过程转化为发现问题、研究问题、解决问题的过程。

三、坚持大团结、大联合，在推进国家治理体系和治理能力现代化上进一步发挥不可替代作用

人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们要落实统一战线工作责任，加强合作共事，多渠道、宽领域推进大团结大联合，支持各民主党派、工商联和无党派人士积极履职。密切与党外知识分子、民族宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等常态化沟通联络，凝聚共谋发展的强大向心力。要把群众的“心上事”作为政协履职的“上心事”，聚焦教育、就业、医疗、养老、助残等民生领域，建真言、献良策、出实招，助推解决群众身边的急难愁盼问题。编辑出版文史资料专辑，发挥特聘文史专家作用，强化存史资政、团结育人功能。完善联系和服务界别群众的制度机制，深化“委员工作室+”品牌建设，用好基层政协工作力量，协助党委政府深入做好释疑解惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，实现“联系一界、团结一片、引领一方”，切实把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

四、坚持守正创新、系统集成，在更好发挥专门协商机构作用上进一步探索新模式新路子

政协之要，贵在协商。我们要聚焦进一步全面深化改革，以制度建设为主线，注重协商形式和协商内容相匹配、协商程序和协商效率相统一，推进协商民主广泛多层制度化发展。要创新打造“‘衡’好商量”协商品牌，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强反映社情民意、联系群众、服务人民的机制建设，完善民主监督机制，不断激发专门协商机构效能。要改进调研的方式方法，推进“四同步”调研协商模式走深走实。加强各种协商渠道协同配合，搭建制度化协商平台，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，健全协商成果采纳、落实、反馈机制，推动协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。

五、坚持强基固本、积累积淀，在加强自身建设上进一步提升境界格局

艰难困苦，玉汝于成。我们要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，加强政协党组织的政治、思想、组织、作风和纪律建设，把制度建设贯穿始终，推进党纪学习教育常态化长效化，培育打造具有衡阳政协特色的党建品牌。充分发挥专委会基础性作用，持续做好“一委一品”工作，努力“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。发挥界别特色优势，用好委员专业专长，让界别特色“强起来”、界别声音“响起来”、界别工作“活起来”。完善委员“双考”机制，优化委员服务管理，提升委员履职能力，让广大委员乐做政协人、爱干政协事。要以新闻宣传增共识，守好意识形态阵地。以“五和、五敬、五度”政协文化为引领，推进“四型”机关建设，让政协干部在刀上磨、到事上练，经风雨见世面，有效提升战斗力和执行力。建立健全市县政协上下联动、横向交流机制，定期组织经验交流活动，推动市县政协工作紧起来、实起来、活起来。要强化全面从严治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位委员，同志们，凝心聚力绘蓝图，奋楫争先再出发。站在新的历史方位，人民政协任重道远；担负新的使命任务，人民政协大有可为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共衡阳市委的坚强领导下，同心同德，忠诚履职，勇毅前行，为落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，加快推进区域中心化进程而努力奋斗！

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