今年以来，为持续推动“0.1微克”攻坚行动，北京市房山区生态环境局针对北京静稳天气多、减排压力大以及企业门类多、更新变化快等特点，依托大数据和智能化等科技手段，积极探索新时期生态环境保护执法工作新路径。
智慧监管
实现线索全覆盖
北京市房山区生态环境局积极探索并完善“日常不扰、无据不查”的非现场监管执法模式，优先采用视频监控、在线监控、无人机、用电用能监测、大数据分析等非现场监管手段，进一步规范行政检查行为，确保避免重复检查和随意干扰企业等行为。截至目前，非现场检查的比例已达到45.2%。
通过运用“热点网格”和“外部监控线索”等现代科技手段，北京市房山区生态环境局拓宽了问题线索的发现渠道，确保及时发现环境污染问题，并迅速通报给相关属地部门，督促属地迅速采取整改措施，有效履行环境监管职责。
截至目前，北京市房山区生态环境局已发出380个日报警网格，通过重型柴油车监控、企业用电监控、工地扬尘监控、VOCs排放监控以及工业企业在线监控等多种手段，精准定位并处理了178起重型柴油车违规行为、30起企业用电异常情况、142个扬尘污染点、25起VOCs排放异常问题，实现了对各类污染源的精准高效打击。
以污染源自动监控平台为依托，北京市房山区生态环境局对重点排污单位的污染物排放进行实时监控，包括分钟、小时、日数据的监控。对于监测数据超标或异常的排污单位，及时进行调度，全面加强重点排污单位自动监控系统监管工作，实现数据多维度、全天候、无干扰的有效采集应用。
目前，全区重点污染源自动监控联网率已达100%，有效传输率为98.21%。
北京市房山区生态环境局还加强了对重点排污单位自动监控数据超标及异常的预警督办，共处理3600件事中督办和33件事后督办，有效提升了环境监管执法效率。
多元共治
确保治理无漏洞
为进一步完善监管体系，北京市房山区生态环境局建立健全“三监”联动工作机制，制定并出台《房山区生态环境保护综合执法快速反应机制》。此机制明确了执法队伍的指挥调度流程和运行操作规范，确保充分落实“三监”联动任务要求，加强执法部门与监管、监测部门之间的协同合作，并加大执法结果的应用力度。同时，构建多元共治的“发现、协调、处置、执法”全链条闭环机制，提升监管执法质效。
为强化问题导向，北京市房山区生态环境局已打通市、区、镇三级生态环境接诉即办管家体系，将接诉即办工作作为生态治理问题发现的关键渠道。今年以来，共受理接诉即办诉求286件，有效解决了机动车尾气冒黑烟、企业排放废气等群众身边的生态环境问题，打造生态环境领域更敏锐的“民生探针”。
针对部分空气质量排名靠后的重点街乡镇，开展跨部门联合执法，加快查找生态环境保护问题短板，依法查处各类环境违法行为。截至目前，已组织跨部门联合检查32次，其中夜间专项检查20次。针对交界区域，已与河北省涞水县、涿州市建立协同治理机制，并与北京市丰台区建立跨区域联合执法工作机制。今年以来，共开展联合执法检查9次，检查固定污染源点位27个、移动源94个。
分类监管
提高执法精准度
依托北京市生态环境保护综合执法平台， 北京市房山区生态环境局将全区污染源划分为A、B、C、D、E五个级别，针对环境风险高且守法记录差的企业，增加了执法检查的频次，加大了检查力度；对于环境风险低且守法记录好的企业，则适当减少了检查频次，进一步明确监管重点，全面支撑环境监测、分析及目标管理工作。
截至目前，已将全区企业划分为A级污染源98家、B级污染源2194家、C级污染源740家、D级污染源356家、E级污染源195家。通过实施污染源分类分级管理，执法监管效率得到了有效提升。
积极践行宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念，依据《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》，鼓励企业“初”错即改，对轻微违法行为予以免罚处理。截至目前，针对一些涉及民生且问题较轻的企业，共作出不予行政处罚立案35件，拟免罚金额达321万元，实现社会效益、经济效益、环境效益三统一。
在分类监管的基础上，针对不同类型的企业，积极开展政策宣传工作，培育企业自觉守法意识。以现场帮扶过程中发现的易犯、常犯问题为重点，聚焦企业违法风险防控及环境监察的关键领域，围绕机动车污染防治、非道路移动机械监管、餐饮油烟治理等问题，组织开展专项普法宣传活动。通过标准宣贯和政策解读，助力企业及时掌握相关标准，主动履行环境保护责任。同时，持续开展“送策入企”活动，组织环保政策培训会20余次，惠及企业330余家次，进一步提升企业的环境保护管理水平。
下一步，房山区生态环境局将进一步强化科技监管应用，加快形成管理合一、创新运用、数据赋能、可视分析的数字化转型新格局，持续提升生态环境执法效能，全方位助力全区生态环境质量改善。
来源：中国环境报
作者：夏清泉 万璐
编辑：马欣然
