文章转自中研院地图印象栏目：
明清时期，内、外蒙古间的大戈壁是一个天然的地理分界线，蒙古人称作“噶尔拜瀚海”，划分为“漠北蒙古”(外蒙古)和“漠南蒙古”(内蒙古)。早在满清入关之前，努尔哈赤就已经将“漠南蒙古”收归版图；到了民国初年对内蒙地区实行了“改土归流”的政策，将内蒙古设置为绥远，察哈尔、热河等三个特别行政区。至于“漠北蒙古”被纳入中国版图是在康熙年间，面积近180万平方公里，包括如今的蒙古国和唐努乌梁海。
1911年12月29日，在沙俄的策动下外蒙古宣布独立，但是并没有获得清政府和北洋政府的认可。
民国2年，袁世凯和沙俄签订《中俄声明》，北洋政府得到名义上的「宗主国」地位，但不得在外蒙派驻官员、军队，不得移民。此举显示外蒙古迈向独立的推动力，也为沙俄的全面渗透埋下伏笔。
民国3年6月，外蒙古宣布取消「独立」，实行「自治」，袁世凯册封八世哲布尊丹巴为「呼图克图汗」。外蒙古名为自治，实为沙俄所控。
民国8年(1919年)，沙俄被推翻，苏联刚刚建立，北洋政府看到机会果断派出徐树铮(皖系军阀)去西北筹建边防部队；6月13日，任命他为西北筹边使；11月17日，外蒙古正式上书中华民国大总统徐世昌，呈请废除中俄「蒙」一切条约、协议；至此，外蒙古全境重归中国。
民国13年11月26日外蒙古政府宣布废除君主立宪制，成立蒙古人民共和国(蒙古国)，定都库伦(乌兰巴托)。
民国17年，中华民国国民政府设置「蒙古地方」，此特别行政区划为直属中央的一级行政区，相当于省级，同时行政院也设置了蒙藏委员会的直接对口部会。
民国35年1月5日，中华民国国民政府正式接受外蒙古独立公投结果，承认蒙古人民共和国的独立地位。
民国101年5月21日，行政院大陆委员会发文表示「民国35年我国宪法制定公布时，蒙古（俗称外蒙古）独立已为我政府所承认，因此，当时蒙古已「非」我国宪法第4条所称的固有之疆域。」否定外蒙古为中华民国法定领土，至此中华民国在实际与法理上均已彻底扬弃对外蒙古的主权声索。
蒙古地方的范围，即民国2年中俄声明确定的清末库伦办事大臣、乌里雅台将军与科布多参赞大臣管辖区域，包括外蒙古喀尔喀*1四部(车臣汗部、土谢图汗部、三音诺颜汗部、札萨克图汗部)、科布多与唐努乌梁海*2，首府为库伦（今名乌兰巴托）。不过事实上，中华民国虽于蒙古地方设治，但实际统治时间短暂(主要在民国8至10年)，蒙古地方除了苏联控制外，也多次呈现出独立状态。
辛亥革命后，北洋政府制订了军事测绘规划，今内蒙古地区的测绘工作，分由东三省陆军测量局及北京陆军测量局承担。至于外蒙古地区并未有专责测绘机构，大多由参谋本部制图局、陆地测量总局执行测绘中小尺度地图。
依广惠项目中检整出的《内外蒙古交界图》知，北洋政府参谋本部于民国7年曾派出一「考察蒙古地形队」到内外蒙古交界处，测制十万分一地图230幅，再缩绘成二十万分一地图118幅等，均由制图局制印完成。
广惠项目中检整出之地图成果，参阅表1暨各尺度图产品举例。
注释
1.喀尔喀蒙古族，或漠北蒙古族，即居住于大漠(戈壁沙漠)以北的蒙古族，大多分布在现今的外蒙古地区，少数分布在中国、俄罗斯等境内。
2.蒙藏委员会于民国18年制印的《内外蒙略图》，外蒙古(蒙古地方)，包含车臣汗部(即汗肯特部)、土谢图汗部(即博克多汗部)、三音诺颜汗部(即奇齐尔里克满多勒图)、札萨克图汗部(即汗泰锡尔部)、唐努乌梁海、科布多。
国民政府于民国20年10月3日制定公布《蒙古盟部旗组织法》(民国95年1月27日废止)，蒙古等于盟之各部有，车臣、土谢图、三音诺、颜札萨克图、塞音济雅哈图、唐努乌梁海、青塞特奇勒图、乌拉恩素珠克图、巴图塞特奇勒图。
参考文献
1.《中国测绘史》编辑委员会，《中国测绘史》第二卷，测绘出版社，北京市：2002。
2.《内蒙古自治区志测绘志》_概述
http://nmgqq.com.cn/fangzhigongzuo/zhishudaodu/zizhiquzhishu/2020-05-05/18843.html
表1 内蒙古之历史地图广惠项目检整清单
《科布多边疆地图》 同治8年(1869年)绘制，民国3年摹绘 鄂博参赞大臣荃昌，参谋本部制图局 70.4 x63.5 cm
〔本幅是同治8年7月6日(1869年8月13日)大清国钦差西北边疆界牌鄂博参赞大臣荃昌，会同大俄罗斯国巴布阔福签订「科布多界约」之附图，共计建立界牌鄂博20处(自杜尔伯特达巴哈至玛呢图噶图勒干)，所建定界址东面、南面为中国科布多地；西面、北面为俄国地。〕
参阅: https://zh.m.wikisource.org/zh-hant/%E7%A7%91%E5%B8%83%E5%A4%9A%E7%95%8C%E7%B4%84
《喀尔喀东幅》 民国3年缩绘 参谋本部制图局 52.5x79.4 cm
〔此东幅涵盖范围系纬度41˚N〜50˚N、经度3˚W〜4˚E。另一幅《喀尔喀西幅》涵盖范围系纬度47˚N〜51˚N、经度1˚W〜17˚W。〕
1/2,100,000《内外蒙略图》 民国18年制印 蒙藏委员会
〔外蒙古(蒙古地方)，包含车臣汗部(即汗肯特部)、土谢图汗部(即博克多汗部)、三音诺颜汗部(即奇齐尔里克满多勒图)、札萨克图汗部(即汗泰锡尔部)、唐努乌梁海、科布多。〕
1/2,400,000《蒙古地方行政区域图》 民国29年编制 内政部
〔蒙古地方行政区域成立于民国17年，辖下有4部、2地区及116旗、4牧场、36佐领等次区划。〕
1/1,000,000《内外蒙古交界图》 民国4年摹绘 参谋本部制图局 79x86 cm
《蒙古五十万分一舆图》_东库伦(编稿图) 民国元年编纂、5年修政 参谋本部制图局 4°x2°
〔此图组系为编稿图版，图幅为经差4°x纬差2°，广惠检整计56幅(未见成图)。之后编纂的《五十万分一中国舆图》(如后)，图幅则为经差3°x纬差2°，两者图式表现略有差异，同具有1°x1°方格网。〕
《五十万分一中国舆图》_库伦 民国6年编纂、7年制印 参谋本部制图局 3°x 2°
〔本图组(Ⅰ)先后由参谋本部制图局、北京陆军测量局、国民革命军总司令部参谋处、广东陆军测量局等据各种略图编辑而成，复据地理调查表添注。民国5年〜16年编纂制印，计243幅(广惠检整)。〕
《五十万分一中国舆图》_库伦(日制翻印) 民国37年复制 国防部测量局 2°30'x1°40'
〔即《五十万分一全国地形图》(Ⅱ)，绘有30’x30’方格网；系民国36〜37年国防部测量局将日制《五十万分一东亚地图》修正出版，计有186幅(广惠检整)。〕
《十万分一内外蒙古交界图》_索伦敖包(编稿图) 民国7年测图 参谋本部考察蒙古地形队 48.5x68.3 cm
〔本图组系当年参谋本部考察蒙古地形队测制之编稿图，广惠专案检整有71幅。〕
《十万分一内外蒙古交界图》_索伦敖包 民国7年测图，绘印 参谋本部考察蒙古地形队，参谋本部制图局 54.0x77.0 cm
〔本图组系参谋本部考察蒙古地形队测制，参谋本部制图局绘印，广惠专案检整有230幅。〕
《二十万分一内外蒙古交界图》_索伦敖包 民国7年测图，缩制 参谋本部考察蒙古地形队，参谋本部制图局 53.7x40.0 cm
〔本图组计有118幅。系运用前《十万分一内外蒙古交界图》缩编绘制。〕
