文章转自中研院地图印象栏目：
中华民国于1912年成立后，西藏与蒙古设定为“地方”的特别行政区划，是直属中央的一级行政区，相当于省级。民国元年(1912年)12月中旬，十三世达赖喇嘛回到拉萨，重新执掌西藏政教大权(西藏地方政府，称「噶厦」），实际掌管西藏地方和西康省的西部地区。民国2年1月11日，西藏和蒙古签订《蒙藏条约》，互相承认独立主权地位。
民国元年中央政府设「蒙藏事务局」(民国3年，北洋政府改称「蒙藏院」），主管西藏地方事务 ，并任命了中央驻藏办事长官，派员赴藏宣慰并恢复被清廷革职的十三世的名号。南京国民政府于民国16年(1927年)成立，17年设立「蒙藏委员会」，主管西藏地方和蒙古地方等少数民族地区行政事宜。民国22年十三世达赖喇嘛圆寂，国民政府特派黄慕松(前陆地测量总局局长)为致祭达赖喇嘛专使前往西藏；黄慕松是中华民国成立以来，中央政府首次派遣入藏的大员，民国23年9月黄慕松在布达拉宫举行了追赠达赖喇嘛封号的册封典礼；10月在布达拉宫达赖灵堂举行祭祀活动。在进行册封、致祭活动前后，黄慕松还与西藏地方当局正式谈判，解决中央与西藏地方的关系等问题。11月黄慕松*1离开西藏，留下总参议刘朴忱、蒋致余，以保持与噶厦的接触和中央的联络，成为驻藏办事机构的前身；直到民国29年，国民政府才在拉萨设立蒙藏委员会驻藏办事处，作为中央政府在西藏的常设机构。
西藏并未有专责测绘机构，大多由参谋本部陆地测量总局或制图局执行测绘中小尺度地图。
广惠项目中检整出之地图成果，参阅表1暨各尺度图产品举例。
注释
1.黄慕松，系民国24年3月15日任蒙藏委员会委员长，25年7月29日任广东省政府主席，26年3月20日于任上过世。
参考文献
1.《中国测绘史》编辑委员会，《中国测绘史》第二卷，测绘出版社，北京市：2002。
2.西藏在线_黄慕松入藏
http://www.tibetol.cn/html/2013/minguo_0411/435.html
3.冯明珠(2011)，藏南察勘疆域界址图考， 故宫文物月刊，第341期。
表1 西藏之历史地图广惠项目检整清单
《前后藏哲孟雄布鲁克巴二部》(摹绘图) 民国4年摹绘 制图局
[原图是光绪13年(1887年)绘制的《藏南察勘疆域界址图》(彩色绢本，94x183.2cm)，亦称《藏南舆图》，外交部典藏(目前委寄于国立故宫博物院)；民国4年制图局向外交部调借予以摹绘。哲孟雄、布鲁克巴，即今之锡金、不丹。黄色区是藏域，红色区是锡金及不丹(东南处)。倒字是英印侵占地或租借地。]
《西藏全图_附西藏印度通道图》 光绪30 (1904年) 胡惟德编译
〔黄框处，即前图《藏南舆图》对照参阅。]
《藏哲边境图》 光绪26 (1900年)绘制，民国4年蓝晒 边务委员懿善(外交部摹印)，制图局
〔此图尺度是每方15分，计50里。哲孟雄、布鲁克巴皆是西藏属番。光绪16(1890年)，驻藏大臣升泰与英印签订《中英会议藏印条约》之后，清朝在藏哲边界上的强势不复存在。光绪26 (1900年)，边务委员懿善(驻靖西)绘制此图，以为鄂博(标志边界的石头堆)会勘之参用。]
《百万分一中国舆图》_拉萨(布达拉) 民国5年编纂、制印 参谋本部制图局 5°x2°30'
[本图组系参谋本部制图局于民国3〜7年编印发行的第一次全国「百万分一中国舆图」(亦称百万分一民国舆图)127幅，系根据当时日制百万分一东亚舆图(1894〜1933年)编制。图号之编订，系以「北京」幅为「中行中列」。]
《百万分一中国舆图》_拉萨 民国27年编绘、28年制版 军事委员会军令陆地测量总局 6°x4°
[本图组(自行编制第一套)计有71幅，按国际标准规格(经差6°x纬差4°)分幅；系民国23〜27年编绘，民国25〜32年制版；当年原稿编成未及全部清绘时，因抗战开始，未能正式出版，仅初稿试印成图。图号之编订，系以「南京」幅为「中行中列」。]
《百万分一中国舆图》_拉萨 民国32年编绘，39年制印 (陆地测量总局)，联勤总部测量处 6°x4°
[本图组(自行编制第二套)系沿续第一次编稿(即陆地测量总局32年版)，国防部测量局续编印，计有85幅(CMS L1,000)；民国39〜40年联勤总部测量处予以翻印(CMS L300)，初版(第一版)是单色，再版(第二版)为多色，惟多色图在广惠专案未检整到。图号系按国际舆图编订。]
《国际百万分一中国舆图》(内政部版)_拉萨NH46 民国81年编印，发行 联勤总部测量署，内政部地政司 6°x4°
[本图组(1301)是第三套自行编制百万舆图，民国48〜67年编印，计有86幅(百万分一中国舆图第四套)；自68年起改版为79幅(百万分一中国舆图第五套)，至今。期间，民国78年内政部发行《国际百万分一中华民国舆图》81幅(百万分一中国舆图第六套)。]
《五十万分一中国舆图》_拉萨 民国7年编纂、8年制印 参谋本部制图局 3°x2°
[本图组(Ⅰ)先后由北京陆军测量局、参谋本部制图局、国民革命军总司令部参谋处、广东陆军测量局等据各种略图编辑而成，复据地理调查表添注。民国5年〜民国16年，计243幅(广惠检整)。依图面表现，判断这系根据当时日制《东亚五十万分一图》编制。
另《五十万分一全国地形图》(Ⅱ)图幅[2°30'1°40']，系民国31年〜45年国防部测量局及联勤总部测量处将日制版予以整理翻印，计有258幅(广惠检整)；未有西藏地区的图幅。]
1/253,440《西藏与中国云南及西康》 1903年印制 印度测量局 2°x1°
[印度测量局(Survey of India, SI, 1767〜)英规Quarter-inch(即1/253,440)地图，标准图幅是1°x1°；而在西藏与中国云南及西康地区制作的是大图幅版〔经差2°x纬差1°]，广惠专案中检整有6幅。]
1/200,000《青藏界线勘测图》_当拉岭 民国10年勘测、25年制版 甘肃省陆地测量局 52.7 x39.7 cm (图面)
[1/200,000民国图是依参谋本部第五局订颁的《二十万分一地形图编纂规则》(民国3年)来执行，并根据《二十万分一图略图式》(民国2年)绘制。参谋本部陆地测量总局发行的1/200,000图称「调查图」(另有文献称「勘测调查图」，概以「勘测图」称之，采46x30.5cm矩形图廓。此《青海西藏界线勘测图》，计有19幅(如后，接合图)，系由甘肃省陆地测量局勘测印制。当拉岭，即今青海与西藏之间的唐古拉山，是西藏与青海的界山，南北宽达160公里，主体部分海拔都在6000米以上，最高峰各拉丹冬峰海拔6,621米，为长江的发源地。]
