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群团组织参与政府购买服务如何进行分类定位？
对于纳入行政编制管理的群团组织机关，使用财政性资金购买的，参照政府购买服务有关规定执行。
对于纳入事业编制管理且由财政拨款保障的群团组织，应当比照公益一类事业单位，既不宜作为政府购买服务的购买主体，也不宜作为承接主体。
对于不由财政拨款保障的群团组织及其所属单位，可以作为政府购买服务的承接主体，参与承接政府购买服务后应依据政府购买服务有关规定实行相应管理制度改革，切实转变职能、推进政社分开。
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确定政府购买服务内容的一般原则是什么？
政府购买服务的内容应该符合以下要求:第一，属于政府职责范围。如果政府购买了不属于自身职责范围的事项，那就是政府的越位。第二，适合采取市场化方式提供。即适合通过竞争性方式，将服务交由符合条件的社会力量和事业单位承担。第三，属于服务事项。服务概念有其特定内涵，不应作泛化理解。政府购买服务所使用的服务概念，与《政府采购法》及其实施条例所使用的服务概念一致，与货物和工程有本质区别，不能混为一谈。因此，政府购买服务的内容应当是属于政府职责范围、适合采取市场化方式提供的服务事项，重点是有预算安排的公共服务项目。
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如何判断某服务事项是否适合市场化方式提供？
一是市场上存在该服务事项的提供商，存在该服务事项的市场交易活动;二是市场存在对该服务事项的潜在需求，通过引导可望培育出一定规模和数量的服务商，形成对该服务事项的一定程度的竞争性提供;三是通过市场竞争机制，政府将服务事项交由市场方式提供比由自身直接提供更具效率。
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政府购买服务的购买内容具体包括哪些领域？
政府购买服务的内容包括直接受益对象为社会公众的公共服务及直接受益对象为政府自身的履职所需辅助性服务。政府可以购买的公共服务事项包括公共安全服务、教育公共服务、就业公共服务、社会保障服务、卫生健康公共服务、生态保护和环境治理服务、科技公共服务、文化公共服务、体育公共服务、社会治理服务、城乡维护服务、农林水利公共服务、交通运输公共服务、灾害防治及应急管理服务、公共信息与宣传服务、行业管理服务、技术性公共服务、其他公共服务；政府可以购买的履职所需辅助性服务包括法律服务、课题研究和社会调查服务、会计审计服务、会议服务、监督检查服务服务、工程服务、评审评估和评价服务、咨询服务、机关工作人员培训服务、信息化服务、后勤服务、其他辅助性服务。政府购买服务的范围和内容实行指导性目录管理。
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为什么将政府履职所需辅助性服务纳入政府购买服务范围？
从政府购买服务概念的含义来看，政府购买服务所称的服务，包括直接受益对象为社会公众的公共服务和直接受益对象为政府自身的政府履职所需辅助性服务。政府购买公共服务和履职所需辅助性服务基本做法均是将服务的具体生产环节外包给市场化的服务供应者，不再由政府直接承担。党的十八届三中全会《决定》提出，“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”，这里提到的事务性管理服务工作当中，不仅有公共服务，也有相当一部分是政府履职所需辅助性服务。从现实情况看，目前政府履职所需辅助性服务很多是由事业单位承担，深化事业单位改革是政府职能转变的重要内容，通过政府购买服务推动这些事业单位改革是中央确定的重要任务。
来源：综合科
编辑：李慧
责编：陈梦
校核：何军
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