“上面是我贴出来的心愿与诉求，下面就是我的问题得到解决后的回音。”11月22日，在海南白沙黎族自治县荣邦乡光村村委会，村民王杂成指着设置在村委会的心愿墙和回音墙开心地说，“当初，我认为这个墙没有用，谁知贴上之后，问题很快就解决了。”
民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。记者在荣邦乡采访中了解到，该乡在基层治理中，将新时代“枫桥经验”融入基层治理，融合自治、德治、法治，通过村民说事讲心愿、哥侬议事的调纠纷、组织办事的解问题“三步曲”，以最大限度收集群众声音、最大力度解决群众需求的治理，让群众诉求的“心声”与问题处理结果的“回声”完美闭环，提高群众的幸福指数，提升了辖区平安和谐指数，让群众实实在在拥有获得感、安全感。
荣邦乡靠近西线高速，辖区有8个村（居）委会，总人口1.6万人，辖区黎族群众居多。
在基层治理中，荣邦乡党委政府根据辖区实情，以畅通民意通道，创建心愿墙，让群众有诉求说出来，有心愿贴出来，从源头上了解了群众所需所求，从根子上解决了群众所思所盼。
11月22日，记者走进荣邦乡俄朗村时，在俄朗村村委会办公室门口，一面醒目的心愿墙和一面回音墙一上一下竖列着。在这“两墙”旁边，放置有便利贴纸、笔、胶水等。
“村民有心愿和诉求，一句话能讲清楚的，就写在便利贴纸上，再贴在墙上；如果一句话讲不清楚的，在家写好再贴在墙上。如果自己不会写，就留下一张便条，由村委会派人去帮他写。”俄朗村党支部书记韦青雄说，问题处理结束后，由村委会工作人员将结果贴在回音墙上，对群众的“心声”予以“回声”。
“遇到问题不绕道，敢于直接面对问题，解决问题是我们党委政府处理基层问题的态度，也是我们打造平安乡镇的具体实践。”荣邦乡党委副书记、政法委员陈志龙说，在基层治理中，荣邦乡运用新时代“枫桥经验”提升基层治理效能，改变了以往等待群众上门反映问题才去解决的做法，变被动为主动，在每个村委会设置心愿墙，让群众把所有的心愿贴在墙上，主动收集群众各种需求，从而去解决群众需求。
据介绍，为充分掌握民情民意，荣邦乡以创建心愿墙为契机，在倡导“村民说事”，把需求贴在心愿墙上的同时，以村委会为单位，每月由一名乡干部组织村委会工作人员、驻村工作队队员等，到各村委会开展“民心倾听日”活动，主动收集群众心声。同时，还通过派出所、司法所、综治中心、学校、卫生院等部门，多方收集群众需求。
“收集群众心愿和诉求不是单单地为了排查问题，而是帮助群众完成心愿，解决诉求。”陈志龙说。在基层治理中，荣邦乡党委政府根据村民多数都是黎族群众的特点，在创建心愿墙的基础上，探索出了一个“哥侬中”治理模式。
“哥侬”是当地方言“亲友们”的意思，“中”是“坐下来”的意思，也就是说，亲友们坐在一起协商，没有解决不了的问题。
“我是村中第一个在心愿墙上贴心愿的村民。”荣邦乡岭尾村村民老张说。今年1月，他发现自家农地被他人种上短期经济作物后，便随手把自己的诉求贴在村委会的心愿墙上。第二天，“哥侬”就找他了解了情况，并表示由他们来接手处理这个纠纷。
“我们村的‘哥侬’是由村中的党员、退伍军人、有威望的老者等组织成立一支服务群众，化解纠纷的乡村自治队伍。”岭尾村治保主任陈利明说，在村务治理中，“哥侬”凭借对村里的人熟、事熟、地熟的优势和村民的信任，发挥自身的特长，主动在群众的心愿墙认领“任务”，然后组织人员去解决群众贴在心愿墙上的心愿和诉求。
陈利明说，岭尾村在“哥侬中”治理模式，为村民办了10件好事实事，解决了2件纠纷。
“为什么我的地被征用却不给我补偿？”
今年1月初，荣邦乡光村村民王杂成在心愿墙贴出了自己的心愿与诉求。“哥侬”看到后，当即联系王杂成，并详细了解情况。
原来，在琼西北水利工程（荣邦段）的土地征用补偿阶段中，因王杂成和洪某才地块相连，且存在权属不明，界限不清的问题，施工方没有核实清楚，两人因补偿款发生纠纷。
“哥侬”弄清问题的来龙去脉后，通过议事、评事，组织双方坐下来沟通，先化解了双方的情绪，避免矛盾升级。随后，结合该问题所涉及的部门，在乡党委的支持下，抽调荣邦乡派出所、农业服务中心、司法所等部门工作人员组成调解队，通过找源头、查“症结”和讲法释理，确认了双方的土地权属，并通过协商让王杂成拿回属于他应得的补偿款。
拿到补偿款的王杂成说，把心愿贴在心愿墙上，有“哥侬”接手后，他心里感觉很踏实，心愿墙圆了他的心愿，让他很舒心。
据介绍，“组织”办事是荣邦乡在基层治理中完成群众心愿，解决群众诉求的最后兜底。通常情况下，在“哥侬中”模式中，村民的心愿和诉求多数都能实现和解决。对于涉及面广、牵涉部门多的，由乡综治办协调解决。
据统计，从今年1月至今，全乡8个村（居）委会的8个心愿墙上共有群众心愿112个，回音墙上办结回音97个，有15个显示正在办理中。
记者在采访中发现，荣邦乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，把心愿墙作为反映群众意愿、解决群众困难的一个前置窗口，以“哥侬中”模式加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真切地解民忧、纾民困、暖民心，让“事事有着落、件件有回音”得以实现，从而营造了平安和谐荣邦。
据荣邦派出所所长莫壮辉介绍，荣邦辖区自从创建心愿墙，以“哥侬中”模式开展治理以来，辖区治安案件明显下降，特别是8月份以来，治安案件直线下降，群众因矛盾纠纷报警的次数也越来越少，辖区持续平安和谐。
◎来 源：法治时报
◎记 者：宋飞杰
