来源：青岛住建局

关于印发《青岛市房屋建筑工程安全生产 “三员联动、互联互通”活动实施方案》的通知

2025-01-26

各区、市建筑施工安全监督机构，青岛西海岸新区建筑工程管理服务中心，各有关单位：

现将《青岛市房屋建筑工程安全生产“三员联动、互联互通”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                      青岛市建筑施工安全监督站

                           2025年1月27日

青岛市房屋建筑工程安全生产

“三员联动、互联互通”活动实施方案

为深入落实住房和城乡建设部房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动调度会会议精神，提高主管部门安全生产监管人员与项目施工单位专职安全生产管理人员、监理机构专（兼）职安全监理人员（以下分别简称“监督员”“安全员”“监理员”）履职能力和水平，充分发挥监督员、安全员、监理员等安全生产关键岗位人员作用，进一步提升全市房屋建筑工程安全生产管理水平，结合我市实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》《山东省房屋市政工程施工安全监督工作指南》《山东省房屋市政工程专职安全员工作手册》《全省房屋市政工程施工现场项目监理机构人员配备指南》等有关文件要求，开展“三员联动、互联互通”活动，加强监督员、安全员、监理员队伍建设，强化监督员、安全员、监理员履职履责。

二、活动目标

开展监督员、安全员、监理员“三员联动、互联互通”活动，推动房屋建筑工程施工安全生产垂直化、扁平化管理，形成反映迅速、沟通高效、执行有力的施工安全管理交流机制，解决安全生产“上热中温下冷”问题，进一步压紧压实安全生产主体责任，充分践行“一线工作法”，营造“围着项目转、帮着项目干”浓厚氛围，切实提升监督员、安全员、监理员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，维护全市房屋建筑工程安全生产平稳向好态势。

三、活动内容

“三员联动、互联互通”活动实施“一、二、三、四”工作模式，即一小组、两参与、三互联、四互动。

（一）建立一个联动工作小组

结合安全监督责任到人，每个项目明确1名主管部门专管监督员，专职负责与项目安全员、监理员工作对接，随时掌握现场安全生产工作动态，处理项目安全生产问题。

每个项目建立1个由专管监督员和安全员、监理员组成的联动工作小组，作为三员联动互通的信息交流平台。同一监督员专管的不同联动工作小组，也可建立区域联动工作组，作为不同项目安全员、监理员日常业务学习、政策互通、互帮互助和沟通交流信息平台。

（二）实施两项工作深入参与

1.深入参与项目超危工程管理。

（1）参与项目超危工程专家论证。根据项目超危工程清单及实施计划，项目安全员提前报送项目各个超危工程专家论证计划，专管监督员采用“线上+线下（以线上为主，下同）”方式随机参与项目专家论证会议，监督超危工程专家论证程序。

（2）参与项目超危工程验收。根据项目超危工程实施进展，项目安全员提前报送超危工程验收计划，专管监督员采用“线上+线下”方式随机参与项目超危工程验收，监督超危工程验收程序。

2.深入参与项目安全周检。专管监督员随机选择专管项目，采用“线上+线下”方式参与项目安全周检，与项目安全员、监理员同检查，及时掌握项目安全生产一线情况，及时传达落实安全生产最新要求。

（三）开展三个工作深入互联

充分发挥各项目联动工作小组垂直化、扁平化管理优势，专管监督员、安全员、监理员通过联动工作小组，针对项目安全生产问题第一时间联动处置。

1.专管监督员工作联动事项：

（1）传达上级主管部门安全生产工作要求；

（2）解读各级安全生产有关文件；

（3）解答项目安全生产疑问；

（4）回应项目安全生产诉求；

（5）处置项目安全生产应急突发事件；

（6）其他必要事项。

2.安全员工作联动事项：

（1）报告项目危大工程实施情况（危大工程方案编制、审核、论证情况及现场实施情况；超危工程方案论证、验收等重要环节实施前，要提前告知专管监督员）；

（2）报告项目安全生产应急突发事件；

（3）报告需监督员协调推进安全生产事项；

（4）报告项目现场安全生产突出问题；

（5）其他必要事项。

3.监理员工作联动事项：

（1）报告项目危大工程实施情况；

（2）报告项目安全生产应急突发事件；

（3）报告项目现场安全生产突出问题；

（4）报告项目施工单位落实主管部门有关工作情况；

（5）报告项目安全员配备及履职情况；

（6）其他必要事项。

（四）施行四类工作深入互动

1.施行深入工作交底

项目办理施工许可证手续5个工作日内，由项目专管监督员牵头，组织监督组对项目开展安全生产监督工作交底，一次性告知对项目安全文明施工方面工作要求，确保项目及时了解、掌握、实施。

2.施行深入工作沟通

（1）专管监督员采用“线上+线下”方式向负责的项目联动工作小组询问项目安全生产基本情况，主要是开展文件解读答疑，掌握项目施工进度情况、危大工程实施情况和现场安全生产动态，及时回应项目安全生产诉求。

（2）专管监督员采用“线上+线下”方式查看专管项目安全员的检查记录仪视频，掌握安全员履职情况，督促安全员切实履行责任，存在问题的及时反馈相关安全员整改。

3.施行深入学习交流

（1）开展“安全圆桌会”活动。由专管监督员组织，采用“线上+线下”方式，通过圆桌会座谈交流的形式，开展政策法规及标准规范学习、近期施工现场安全重点及通病问题通报等活动，增强三员沟通交流深度、力度。

（2）开展“警示教育会”活动。由专管监督员组织，选取国内外典型生产安全事故案例、行政处罚案例等，采用“线上+线下”方式，对安全员、监理员开展案例警示教育，提升三员的工作责任感和危机意识。

（3）开展“安全互助会”活动。由专管监督员组织，各项目分别推荐1名工作经验丰富、职业道德高尚的安全员（监理员），开展项目间安全互助检查，互助检查后向专管监督员报告检查情况（检查发现的问题作为项目自查发现问题处置，不作为主管部门处理处罚依据），查缺补漏、互帮互助、整体提升。

4.施行深入经验分享

（1）开展“经验分享会”活动。由专管监督员组织，采用“线上+线下”方式，通过专管监督员宣讲、以检代培、安全员（监理员）经验分享、安全讲师进一线等形式，共同提升一线监督员、安全员、监理员的业务能力水平。

（2）开展“迷你观摩会”活动。由专管监督员组织，各项目申报自身安全生产工作小亮点，采用“线上+线下”方式，组织各项目安全员、监理员观摩学习，推广安全生产好经验、好做法。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日起—2025年2月12日）。各级建筑施工安全监督机构充分部署“三员联动、互联互通”活动，完成各项目专管监督员指定工作。利用2025年春节后复工政策宣传，积极开展宣传动员，充分调动企业、项目、安全员、监理员参与积极性，全面启动“三员联动、互联互通”活动。

（二）实施开展阶段（2025年2月13日—2025年6月30日）。专管监督员组织各专管项目，建立联动工作小组，根据“一、二、三、四”工作模式，详细制定各项活动计划、充分谋划各项活动内容，高标准、高质量开展各项工作，切实提升施工安全管理工作实效。

（三）保持提升阶段（2025年7月1日以后）。深入总结“三员联动、互联互通”活动开展情况，并对活动效果开展评价，总结经验做法，进一步完善工作机制，在全市房屋建筑工程项目持续开展。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各级建筑施工安全监督机构要充分认清强化监督员、安全员、监理员等一线安全生产管理人员履职履责工作的关键性和重要性，充分吃透“三员联动、互联互通”活动的精神与核心内容，积极指导和督促有关企业和项目做好活动各项工作。各企业、项目要充分配齐、配足、配强项目一线安全员、监理员力量，发动安全员、监理员积极开展三员联动工作，确保有关要求落实、落细。

（二）强化责任落实。各监督员、安全员、监理员要在持续强化安全管理工作的同时，按照“三员联动、互联互通”工作内容，及时通过“线上+线下”方式，沟通、交流、解决现场一线安全问题，通过强化三员责任落实，进一步夯实房屋建筑工程施工安全工作基础。

（三）完善奖惩机制。各级建筑施工安全监督机构、各企业（项目）要结合内部考核工作机制，将监督员、安全员、监理员“三员联动、互联互通”活动开情况作为考核重要参考内容，提高监督员、安全员、监理员参与三员联动工作积极性。对三员联动工作开展较好的安全员、监理员，将采取一定方式予以通报表扬。