县委十四届十四次全体会议暨县委经济工作会议精神解读（三）

文摘 2025-01-13 10:48 山西

县委十四届十四次全体会议暨县委经济工作会议精神解读之三

十大培优行动（上）

（一）推动多元转型，培优现代化产业体系

坚持以科技创新引领新质生产力发展，构建具有寿阳特色的“五五四”现代化产业体系，为县域经济高质量发展提供强劲动力。

坚持稳盘与提效并举，提升五大传统产业。突出煤、电、气、化、建材“五业协同”，夯实县域经济基本盘。煤炭产业加快释放先进产能，煤电产业要盯住龙头扩规模，煤化产业积极推动潞安寿阳化工转产转型，煤层气产业着力推进增储上产，建材石料产业继续开展规范化、标准化、绿色化提升行动。

坚持培育与壮大并重，构建“五新”产业矩阵。聚焦新能源、新物流、新制造、新材料、新文旅“五新”领域，培育壮大新兴产业集群。“新能源”产业要建成山西中部“绿电”基地，“新物流”产业要打造太原周边最大的平台式物流枢纽。“新制造”产业发挥“链主”功能，集聚链式效应，支持强伟纸业建成160万吨造纸“航母”，高端生活用纸生产能力达到全省四分之一。“新材料”产业聚焦市场化、技术化、绿色化要求，重点推动精达丰10万吨化工新材料项目建设，提升产业含“新”量、含“绿”量。“新文旅”产业重点突出长寿文化，聚焦康养主题，做大黑水、鹿泉山寿星故事沉浸式旅游，打造“年轻人养心、中年人养身、老年人养老”的长寿康养基地，加强“怡然到晋中·周末休闲到寿阳”广泛宣传，持续打响“长寿之乡·安养寿阳”新品牌。

坚持布排与孵化并行，打造四个未来产业。实施产业新赛道争先竞速行动，在未来制造、未来空间、未来健康、未来应用场景四个领域前瞻布局。以资源优势赋能未来制造产业，发挥煤炭产业优势，探索发展高端化、智能化、无人化煤机装备，力争“十五五”期间智能煤机生产全省份额占到10%，建成华北地区重要的智能煤机制造基地。以区位优势开拓未来发展空间，抢抓山西通航示范省建设机遇，超前布局低空经济产业，建成通用航空业发展示范县。以农业优势推进未来健康产业，通过前瞻性战略视角和技术创新拓展规模化应用，助力玉米、杂粮等特优农产势能转化为大健康产业动能。以数字优势创新未来应用场景，大力发展大数据、人工智能、智算平台等数字核心产业，形成山西中部数字经济新高地。

（二）推动项目提质，培优投资消费结构

坚持供需两侧协同发力，大力提振消费，提高投资效益，加快释放内需潜力，提升县域经济质效。

多措并举促消费。实施提振消费专项行动，积极拓展“两新”政策惠及范围，培育新的消费增长点，拓展乡村e镇新模式和覆盖面，全力推动服务业提质增效扩量。要丰富县域多元消费场景，培育消夏夜市、美食节庆、传统古庙会，优化提升春宇、世宇、鼎尚等商圈，加快一刻钟便民生活圈建设，促进商品流动和消费流通。

多管齐下扩投资。实施重大项目建设年行动，以项目看发展、评担当、论英雄，坚持“跑部进厅”抢抓中央预算内、债券、超长期特别国债等项目资金政策，强化项目建设“总调度”，统筹项目全周期各项工作，确保按序时进度顺利推进。

多维联动抓招商。实施招商引资提效行动，创新招商模式，切实引进一批大项目、好项目、实项目。要完善招商图谱。

（三）推动集群成势，培优园区经济布局

经济发展核心在产业，产业提质关键在集群，产业集群载体在园区。要坚持赋能提质、扩量增效，突出抓好产业园区建设发展。

聚焦“三区一基地”，夯实园区经济“四梁八柱”。经开区要紧紧盯住“三个领先”目标不动摇，抓好环保造纸、智能制造、精细化工等主导产业，工业投资、规上工业增加值增幅继续保持15%以上。平头融合区要紧紧盯住“数谷小镇”谋发展，加快污水处理厂、南庄110KV变电站等配套建设，加强数字企业招引，数字经济核心产业增加值要全市领先。国家农业现代化示范区要紧紧盯住“华北有机旱作农业之芯”定位，瞄准“五化”方向，持续推动“片区+园区+廊带”建设，一产增加值提升10%以上，加快打造省内最具影响力的有机旱作农业示范区。智能化煤炭产业基地要全力推动生产、储运、监管、全产业链四个智能化建设，力争完成固定资产投资5亿元，同步打造智能化煤炭监管平台，以数字化、智能化改造提升传统产业，助力县域安全高效发展。

抓牢三大百亿园区，激发园区发展强大动能。环保造纸产业园要举好强伟龙头，系统推进宜多果蔬收购改造、项目用地规划审批、产业链上下游延伸工作，合作引入清风、维达、心相印等大牌，力争年内产值突破80亿。煤炭绿色循环产业园要加快建设步伐，开投公司主动同五矿产城、中航泰达对接，力争5月份开工基础设施，全年完成投资不少于5亿元。智慧交通物流园要抓好4个产业类、6个基础设施类项目建设，积极推动功能食品园项目落地，今年园区营业收入务必要突破50亿元。两大专业化园区中，中储运园区要加快推动土地等手续办理，争取8月开工，全年投资达到5.5亿元；中储粮园区要年内建成投用，着力形成县域经济高质量发展新的重要支撑。

开展整体提升行动，增强园区管理能力水平。加强基础建设，加快推动七里河园区一号产业路、太原东二环高速ETC通道、城南新材料产业园基础管线等项目建设，完成年度投资8.2亿元，力争两年内全部建成，推动园区基础配套更加完善。加强要素保障，积极开展工业用地评价、城镇开发边界调整等工作，全力保障项目用地需求，重点完成七元矿20兆瓦低浓度瓦斯发电、中储运园区等项目选址报批，加快煤化工循环经济园区规划环评等6项事项编制，确保年内化工园区获批，持续提升园区承载力。加强改革创新，依托现有产业基础、空间区位，加大与16所院校的产学研合作，布局新的产业园，提高“规上”企业研发覆盖率，力争再申报5-10项发明专利，搭建研发专利与企业投资高能对接平台，助推成果就地转化突破40%以上。

（四）推动改革深化，培优开放发展环境

全面落实已安排部署的重点改革任务，推动具有寿阳辨识度的标志性改革举措落地见效，为县域经济高质量发展注入强大动力。

加快融入全国统一大市场。要主动融入战略，抢抓国家“一带一路”、京津冀协同发展等战略机遇，积极申报自贸区试验区，协同推进对内对外开放。要主动承接产业，发挥比较优势，用好“飞地经济”“园中园”等模式，积极承接发达地区产业转移，新引进项目资金到位率达到70%以上。主动吸引人才，继续实施“大院大所”工程，开展百名人才引进行动，探索推行人才“一卡通”政策，以产业引才、政策留才。

不断优化营商环境。提升政务服务效能，年内政务服务大厅搬入市民中心，所有审批事项全部入驻、集中审批，开展“高效办成一件事”专项行动，继续增设“办不成事”窗口，简化工作流程，压减幅度不少于20%。规范涉企执法行为，集中整治“四乱”，对年内首检合格的单位场所不再重复检查，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。

大力支持民营企业发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，贯彻好即将出台的民营经济促进法，保护企业合法权益，不断提升企业发展质效。积极培育科技和创新型中小企业，年内专精特新企业增至12家，全面增强中小企业、民营企业综合竞争力。全面构建“亲”“清”政商关系，用好“以月答卷”机制和金融协调推进机制，落实好惠企助企政策，加大纾困支持力度，全力服务好企业和企业家。

（五）推动城乡统筹，培优新型城镇化质效

城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要构建“双核一带四中心”新型城镇化格局。“双核”就是县城和平头，未来要承载一半以上城镇化人口；“一带”就是以双百里乡村振兴示范带为轴的产业融合带，未来作为产业布局、人口集聚的主要区域；“四中心”就是解愁工矿集聚中心、尹灵芝红色文旅中心、松塔生态康养中心、西洛市级主城区连通中心。重点要在三方面发力。

一是增强承载能力和服务功能。实施城市更新行动，重点实施12个老旧小区管网更新、城区供水污水管网改造、集中供热扩网、路灯节能改造、过街天桥等设施，提高城市宜居水平和安全韧性，加快补齐基础设施短板，提高公共服务水平。加强城乡交通、供水、供热等一体化建设，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖。

二是有序推进农业转移人口市民化。坚持以城聚人、以人兴城、人城相宜，加快完善出台农业转移人口市民化方案，稳妥有序推动进城农民落户并享有基本公共服务；启动寿水新城、华阳新社区建设，推动采煤沉陷区搬迁人口向县城集中；配套出台教育、医疗、出行政策，力争年内城镇常住人口新增3000人以上，提升城镇化率1-2个百分点。

三是推动城镇化联动融合发展。依托南燕竹卤肉加工、西洛玉露香梨、朝阳智能煤机等专业镇建设，按照产城融合、功能互补、优势突出、梯次发展原则，从规划入手，强化土地节约集约利用，推进公共服务共建共享，力争实现特色产业产值、人口双翻番，打造宜居、宜业、智慧、生态新寿阳。

寿阳县第一中学校

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