【2024年第255期】
天朗气清，惠风和畅。走进“格旭名邸”小区，只见施工现场井然有序，一栋栋封顶完工的商品房掩映在园林绿化景观中。
“我们经历了太多不眠之夜，现在终于有了一个完整的家。压在全家心里的石头终于落地，为资兴市党委、政府、人民法院点赞！”在“格旭名邸”项目交房仪式现场，手握新房钥匙的李先生激动地说。
“格旭名邸”项目源于郴州市长远房地产公司（以下简称长远公司）于2011年开发的“远景花园项目”，因长远公司经营管理不善，于2020年彻底“烂尾”。2024年1月，该项目在破产处置中被格旭房地产公司竞拍买下，并于10月实现交房。
从项目建设到交房历时13年，从复工、矛盾纠纷化解到把真金白银交到群众手上，是资兴法院“重整式破产清算”模式的一次有益探索，也是资兴市委、市政府、法院深化府院联动机制助力“保交楼、稳民生”的成功范例。
缘起：“改善楼”成“烂尾楼”矛盾纠葛层出不穷
2012年起，长远公司启动“资兴市远景花园暨中天棚户区改造项目”，简称“远景花园项目”，项目计划投资2亿元，规划建设商品房五栋，住房540套。在开发建设过程中，长远公司管理混乱，监管缺位，导致建设资金长期无法到位。至2020年，长远公司陷入瘫痪，远景花园项目完全停工，相关利益主体矛盾愈发激烈。
2021年8月31日，受理前的远景花园项目
“我父亲没能等到房子建好就去世了，不会在我这一辈还等不到房屋交付吧？”……“当初，项目始建时我们积极配合拆迁，如今老房子被拆了，新房子却没有建好，过渡安置费尚未保障，我们又该怎么生存呢？”一位古稀购房户悲观地说到。“远景花园项目”涉及34户拆迁户，项目停工后，长远公司现已人去楼空，无法兑现承诺。拆迁户原有房产已经拆除，本来指望通过拆迁改善住房获得资金补偿，没想到却面临“房钱两空”的情况。
“一辈子积蓄就为了买个安身之处，现在钱没了，我还要在外四处漂泊，公理何在啊！”严某每次提起买房的事就异常激动，也为此多次到项目现场表达诉求。一边是每月还贷压力不减，一边是交房遥遥无期，远景花园4栋和5栋虽已封顶，但施工完全停滞。83户已付清全款购房户面对按揭贷款的经济压力、住房无法交付的心理压力开始群情激愤。
建设资金迟迟不能到账，施工方也开始债务缠身，农民工工资、材料款、销售佣金等欠款不断累积。经统计，仅建设工程类债权金额高达8992万余元。
随着时间的推移，矛盾不断累积。拆迁户、购房户、农民工、供应商等多次信访，并采取打横幅、堵门、拉电闸等极端方式反映诉求，社会维稳压力不断增长。开发方、施工方、销售方也争得“面红耳赤”，大量诉讼进入法院。“远景花园项目”已然成为资兴市房地产领域最大不稳定因素，亟需各方力量共同拆除此颗“定时炸弹”。
开方：党委牵头府院联动成立专班扭转僵局
随着“远景花园项目”的信访事项不断增多，社会影响不断恶化，资兴市委、市政府多次协调调度，强化与购房户、拆迁户的沟通安抚，缓和矛盾。同时，责令长远公司积极采取自救措施，尽快保质保量完成交房。
2022年5月10日，工作专班在资兴法院协调工地机械设备相关事宜
然而，长远公司内部管理混乱，法定代表人变更频繁，仅2018年至2020年就更换了8人之多，并没有采取实际行动进行自救，导致“远景花园项目”停滞时间超过预期，矛盾纠纷进一步恶化。
鉴于长远公司已严重资不抵债，项目资产因债务纠纷被执行查封，债务高达1.8个多亿，已无力开展后续项目建设。在对购房户、拆迁户、施工队伍的情况进行多方调研后，经债权人申请，资兴市人民法院依法对长远公司启动“执行转破产”程序，并于2021年7月裁定受理长远公司破产一案。
“该项目停工烂尾时间长，法律关系复杂，不少老百姓一辈子的积蓄都在压在里面，处置结果紧密关乎民生，处理方式务必妥当，必须建立工作专班，通过多方协调、联动才有可能妥善解决。”承办法官李玉洪认为。
2021年8月，在资兴市委、市政府的协调下，由法院、住建局、自然资源局、住房保障中心等部门单位共同成立“远景花园”项目破产工作专班，下设5个小组，以集中商议、一事一议为原则，全力配合法院有序推进破产工作，保障群众财产利益尽快妥善实现，确保不稳定因素能够及时控制、化解。
“法院、住建局、自然资源局、住房保障中心等部门给予了我们非常大的支持，通过一起走访拆迁户、购房户，定期召开见面沟通会，共同商议解决措施。在大家的共同努力下，我们成功与28户拆迁户重新签订安置补偿协议，与10户购房户重新签订购房合同，取得了阶段性成效。”破产管理人胡礼林表示。
自长远公司破产工作专班成立后的3年里，为解决该公司破产衍生的一系列问题，切实保障群众财产利益兑现，推动群众生活条件改善，消除社会不稳定因素，工作协调组召开了30余次府院联席会议专题研究“保交楼”等相关事项；召开了20余次代表见面会，10余场“一对一”沟通会，了解群众意愿、倾听群众声音、反馈群众诉求；召开了5次债权人会议，确保债权债务及时化解。
破局：道路曲折而光明 新模式带来“定心丸”
庭外重组、股权转让、托管代建……工作协调小组先后探索了多种解决路径、方案，均因无法有效隔离现存风险、资金进入缺乏安全渠道而被放弃。在重组无望的情况下，长远公司被宣告破产清算，并决定对“远景花园项目”一期上网拍卖，优先实现保交楼目标。没想到，4次拍卖均遭流拍，破产拯救再次陷入困局。
敢问路在何方？
“项目资金缺口巨大，如果继续降价拍卖，一卖了之，购房人权益将无法得到保障。传统的破产清算已不适合本案实际情况，必须要尝试新模式、新办法。”资兴市人民法院院长彭艳飞介绍到。
2024年6月6日，资兴法院党组书记、院长彭艳飞带领商事审判团队实地了解远景花园项目复工复建情况
理念是行动的先导，理念一新天地宽。为妥善解决“远景花园项目”保交房难题，充分保障购房户、债权人权益，资兴市府院联动机制迅速响应，由资兴市市长调度，大力支持法院推进破产案件审理工作，召集住建、国土、税务、金融等部门，积极研究招商引资、政策帮扶、金融支持、税费减免等政策，依法全力实现“远景花园项目”一期资产变现和保交楼工作目标。经法院、长远公司破产工作专班、管理人充分调研，最终决定采用“重整式破产清算”这一方式激活“远景花园项目”，即在清算拍卖公告中引入重整模式，要求竞买人对“远景花园项目”进行复工复建，按项目原有规划盘活项目，向购房户、拆迁户完成交房。资产处置方式也顺利通过了债权人会议。
考虑到项目前期已4次流拍，长远公司破产工作专班与破产管理人首先从寻找合适的投资人开始工作，但经过数月的招商谈判均未取得效果。为此，工作专班多次组织项目涉及的金融机构、工程施工单位、债权人委员会及相关政府职能部门会商，围绕“自救、减损、交房”的工作目标，引入金融活水、政策帮扶、配套支持等利好因素，增加处置方案的可行性。
这一剂良方终于取得了效果。2024年1月，格旭房地产公司竞拍“远景花园项目”一期工程，并立即按照拍卖公告设定条件复工复建。为扫清复建阻碍，加快工程进度，工作专班商请水电、道路、消防等相关部门开辟绿色通道，还成功争取38万元过渡安置费，帮助格旭房地产公司取得购房户与拆迁户对复建工作的支持。在多方共同努力下，2024年10月，该项目已竣工216套房屋达到交房条件，并顺利交付业主，小区绿化、消防等业主关心的附属工程、配套设施也正紧锣密鼓地施工中。
从一片荒凉的“烂尾楼”到如今热闹红火的“格旭名邸”，群众看着复建的楼房，装修着自己的新房，甜滋滋地品味着“丰收”的喜悦。
这种“重整式破产清算”新模式，是资兴市委统一领导下，府院联动机制高效运行的又一硕果，是各职能部门始终坚持以人民为中心理念的具体体现。“重整式破产清算”为尝试一揽子解决债权清算、复工复建，以及同类型“烂尾楼”问题的解决提供了一个切实有效的范例。
作者：唐鸿 李俊鹏
来源：红网时刻
