联邦宪法法院部分推翻了新的选举法

文化   2024-07-31 00:56   德国  

交通灯联盟提出的联邦选举法改革已经生效一年多了。明年的联邦选举将会首次投入应用。然而联盟党、左党和巴伐利亚州政府等195名成员纷纷向联邦宪法法院针对新的选举法提起了诉讼。另有超过4000名私人也提出了宪法申诉。 

申请人和申诉人认为,两项基本权利尤其受到侵犯:《基本法》第38条规定的平等投票权和《基本法》第21条规定的政党平等机会权。投票改革事关重大,尤其是对基社盟和左党而言。

德国最高法官周一在法院网站上发布了判决结果:交通灯联盟的选举法改革部分违宪。

选举法改革是怎么回事?反对者面临什么风险?


为什么要改革选举法?

本届联邦议院共有734名联邦议院议员。是世界上最大的自由选举议会。为阻止联邦议院的规模持续扩大,交通灯联盟于2023年3月投票通过了新的投票法,取消悬置,补偿授权和基本授权。未来,联邦议院议员人数固定为630人。

悬置/补偿授权:目前的选举法规定,当一个政党通过第一票选获得比第二票选更多的直选人,就获得悬置权,可以保留这一授权,其他党派则获得补偿授权。
基本授权:在第二票选结果中低于5%,但至少赢得三个直选,将可以进入联邦议员。


反对选举改革的担忧

根据新的选举规定,未来即使赢得更多的直选,还是只有一个政党的第二票选结果才能决定其在议会中的席位数量。然后,第一轮投票结果最差的选区获胜者什么也得不到。这尤其会影响到联盟党。
 
基社盟在2021年联邦选举中赢得了45 项直选授权,其中11人是悬置授权。此外基民盟在巴符州也获得了12个悬置授权,如果按照新的选举法,这些议员的席位都没有了。而且,基民盟的这些授权还额外产生了 104 个补偿授权。 

此外,如果基民盟在下次选举中全国支持率不足5%,根据新选举法,即使他们赢得巴伐利亚州绝大多数选区,也会被踢出联邦议院。在2021年选举中,基社盟在全国第二票选结果仅为5.2%。

同样左党也会严重受到新法的制约。Sahra Wagenknecht脱离左党后,左党陷入深度危机。在6月初的欧洲选举中,左党仅获得2.7%的支持率。保留悬置,补偿授权和基本授权已经成为他们最后的救命稻草。



法院判决的内容

宪法法院周一已在法院网站上发布了他们的判决。法院认为将5%的基本限制结合另外三个授权条款的取消是违宪的。法院并不反对取消悬置和补偿授权的计划,该授权已将目前联邦议院的席位扩大至733个。

联邦宪法法院在裁决中表示,立法机关有广泛的执行裁决的选择,就阻止条款修改选举法。除了考虑双方合作,还可以降低5%的门槛条款,或同时保留基本授权条款。

在新规定出台之前,5%的议会门槛将继续适用。如果一个政党赢得了三项直选授权,将可以继续以其第二票选结果进入联邦议院。


















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