近日，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》（以下简称《意见》）发布。这是中国首次以党中央、国务院名义印发关于养老服务工作的意见。《意见》中指出，要“采取‘中心+站点’等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点。”
2024年9月，郑州市民政局公布了一份《关于加快推进“社区食堂”高标准建设提案的答复 》，其中提到了目前郑州社区食堂的推进情况。
郑州的一些区域在老年助餐服务方面已经取得了一定成效，如二七区已建成市级老年中央配餐中心1个、社区小厨房50余个和老年餐桌400余张，中原区目前约有30个社区老年食堂；开设社区食堂有资金支持，符合条件的助餐、助浴示范点，市财政给予 30 万元的一次性建设补贴；未来5年计划扩大农村供给模式，结合实际，采取倾斜性措施支持农村扩大服务供给，鼓励灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。
可以看出，目前主城区的社区食堂运营模式已经探索出一条成熟的道路，未来会持续铺开。此外，未来的重点可能在发展农村的社区食堂。
民以食为天，早在2023年10月，民政部、国家发改委等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络；2024年年初，郑州市人民政府发布通知称，2024年郑州计划实现每个乡镇(街道)均有1个老年食堂。其中重点提到，年底前实现老年助餐服务覆盖60%的城镇社区和10%的行政村，每个乡镇(街道)均有1个能够提供配餐服务的老年食堂，老年助餐点达到800家以上……
据全国养老服务信息平台数据显示，郑州已经建成546家老年食堂。由数据可见，目前设立的社区食堂多数分布于三环内中心城区，新城区相对较少。每家社区食堂都注明了面积、餐位数、供餐方式、位置、电话等关键信息。可以通过城区、街道等条件，筛选出适合的家门口的社区食堂进行就餐。
郑州为什么要建社区食堂？最重要的一个因素就是人口老龄化。
按照国际标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占比20-30%，或65岁以上老年人口占比14-20%，就意味着进入深度老龄化社会。
根据统计局的数据，2023年末，全国60岁及以上人口占比已经达到了21.1%。
而河南省，截至2023年底，60岁以上人口占常住人口的18.9%，已经进入中度老龄化社会。
随着人口老龄化程度加剧，老年人口数量大幅增加，养老问题成为全社会关注的焦点，城市适老化基础设施亟需建设，而养老助餐更是首当其冲需要建立的重要服务之一。
格林社区服务中心建筑面积800平方，能够实现“一站式综合服务”、“一体化资源统筹”、“一网覆盖的信息管理”、“一门式的办事窗口”等功能。其具体功能设施应包括1处为居家老年人提供助餐或助浴服务的场所设施以及为家庭照料提供支持服务的场所设施。
地址：经南五路第七大街恒大绿洲
户籍及居住地均属于管城区的65岁以上有助餐需求的老年人，可以到各社区日间照料中心助餐点申请，针对社区内失能、半失能的老人免费享受送餐上门服务。老人每餐可享受5元的助餐补贴，每人每天最多可享受3次助餐服务。
地址：管城区新郑路与贺江路西南刘庄社区党群服务中心5楼
户籍及居住地均属于管城区的65岁以上有助餐需求的老年人，可以到各社区日间照料中心助餐点申请，针对社区内失能、半失能的老人免费享受送餐上门服务。老人每餐可享受5元的助餐补贴，每人每天最多可享受3次助餐服务。
地址：管城区果园路与银莺路交叉口管城区区级服务中心7楼
户籍及居住地均属于管城区的65岁以上有助餐需求的老年人，可以到各社区日间照料中心助餐点申请，针对社区内失能、半失能的老人免费享受送餐上门服务。老人每餐可享受5元的助餐补贴，每人每天最多可享受3次助餐服务。
地址：管城区紫荆山路171号院机务段家属院院内
老人每餐可享受5元的助餐补贴，每人每天最多可享受3次助餐服务。
地址：郑东新区熊儿河路与中兴路交叉口陈岗社区2楼
老人每餐可享受5元的助餐补贴，每人每天最多可享受3次助餐服务。
郑东新区福禄东路普惠路交叉口海马公园c区西北门
然而在走访中，记者也注意到，目前的社区食堂还是存在一些问题——社区食堂位置不明确，比较难找，且社区食堂宣传不够，位置不清晰，地图上通常也没有，即使居住在周边的居民，都搞不清是否存在食堂，导致服务范围有限；社区食堂“造血”能力不足，服务人员有限。一名社区食堂运营负责人表示，该助餐点服务人数如果低于30人，成本就很难分解下去，只依靠政府补贴很难长久维持，最终因亏损而导致歇业。
记者 陶然
编辑∣周颐光
