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——2024年九江市纪检监察工作高质量发展综述之二加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。2024年以来，在市委的坚强领导下，市纪委监委深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实中央纪委国家监委、省纪委监委关于加强基层纪检监察监督的部署要求，以改革精神健全体系、整合力量、创新机制，持续完善基层监督格局，积极破解基层监督难点堵点，努力实现基层监督从有形覆盖到有效覆盖，全力推动基层治理效能不断提升。
都昌县左里镇纪委干部实地考察高标准农田建设情况。傅建斌/摄以增强系统性、协同性、有效性为着力点，构建横向到边、纵向到底的全覆盖监督格局，全面消除监督盲区。市委常委会坚持系统谋划、高位推进，专题研究加强基层纪检监察监督工作，审议《关于加强基层纪检监察工作的若干措施（试行）》，明确“定职责、定任务、定要求、定纪律”原则，强化基层纪检监察工作机构、制度、队伍和系统建设。一分部署、九分落实。市纪委监委严格按照市委工作部署，始终坚持横纵结合，进一步强化类案分析，找准问题症结，精准靶向施策，不断健全完善监督体系。从“横”向上，针对部门（单位）机关纪委建设比较薄弱的情况，深入开展专题调研，注重加强市直单位机关纪委建设，明确“定机构、定职责、定任务、定评价考核”的工作方向；在“纵”向上，注重总结基层“蝇贪蚁腐”案件特点，着力打通全面从严治党“最后一里路”，形成“市指导、县主抓、乡村落实”的贯通协同新模式。基层监督体制改革以来，全市村（社区）配备纪检委员的比例达到97%，推动乡镇纪检监察机构和村务监督委员会、村级纪检委员的有效衔接，充分发挥基层监督“前沿哨兵”作用，基层治理体系与治理能力效果显现。共青城市纪检监察干部在农业农村水利局通过农村集体“三资”管理平台了解资金使用情况。梁青/摄基层监督点多、线长、面广，以有限的资源释放出最大效能，是破解制约基层监督高质量发展的重大课题。市纪委监委坚持内部挖潜，一方面推行县级派驻机构集中办公，优化机关内设机构设置，将人员力量向监督执纪执法一线倾斜。另一方面整合基层监督力量，建立片区协作机制，发挥“室组地”协作优势，推动监督联合、案件联办、问题联解、治理联动。
改革以来，县级纪委监委直接从事监督执纪执法人员占比更高，机关空编率大幅下降，推动基层纪检监察监督力量有效融合。
破解基层监督难题，必须发扬创新精神，市纪委监委紧扣目标任务，严格按照“委领导靠前指挥、纪检监察室牵头治理、派驻纪检监察组联动参与、乡镇纪委积极配合”模式，持续在创新体制机制上求突破，推行和完善片区协作机制，破解基层监督力量薄弱问题，不断将制度优势转化为监督效能。全市46个协作片区共开展联合督查330余次、发现问题1100余个、立案600余件。
全面提升基层监督工作质效，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍。市纪委监委积极探索建立常态化开展干部队伍建设调研机制，实现对县级纪委监委班子谈话调研全覆盖，更直接、更生动地了解基层干部“活情况”，实现全系统干部“一盘棋”管理、统筹考虑使用。同时，持续完善干部一体化培养机制，有计划地开展理论研讨、纪法实操、以案代训等，加强基层纪检监察干部依规依纪依法履职能力，不断提升基层执纪执法水平。一年来，超过500名纪检监察干部在监督审调、巡视巡察等一线得到充分锻炼。
一系列真抓实干举措的落实落地，不断推动基层监督力量优化整合，增强基层执纪执法能力，让基层治理体系更加顺畅、重点更加突出、路径更加明晰。
2025年，是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，九江市纪委监委将持续在完善基层监督体系、提升基层监督质效上下功夫，把基层监督同各方面监督统筹起来，推动监督下沉落地，以正风肃纪反腐新成效保障改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。（梁航龙 九江日报全媒记者 梅俊）
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