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荷兰庇护和移民部长法贝尔正式致信欧盟委员会,表示如果制定新的欧洲条约,荷兰希望可以“选择退出”。
荷兰内阁已多次宣布,将尽快向布鲁塞尔通报此事,现在部长已正式这样做。“选择退出”意味着荷兰希望在移民领域内对某些欧洲规则有例外。
法贝尔认为,荷兰应该再次负责本国的移民和庇护政策。
法贝尔在给欧盟专员约翰逊的信中还写道,只要荷兰不出现例外情况,政府希望欧洲移民协议能够迅速生效。欧盟国家达成了各种协议,如立即在欧洲外部边境筛查移民,并将寻求庇护者分为有前途的和弱势的两种。
荷兰记者如是看
荷兰NOS驻欧盟记者赫克斯特( Kysia Hekster)说:“荷兰想要的这种退出,只有在起草新的欧洲条约的情况下才可能正式实现。而这种情况并不常见,上一次是在 2009 年。目前,还没有调整该条约的具体计划。这一点非常重要。
很难就这样一个新的欧洲条约达成一致,因为只有所有国家都同意它才有可能。
假设谈判达成新的条约,荷兰可以表示不再愿意参与欧洲庇护政策,而所有的其他成员国必须同意荷兰将获得这样的例外。
法贝尔在信中写道,荷兰内阁将在谈判新条约时要求‘选择退出’。但是,她的信主要是一种象征性的政治姿态,因为人们可能需要数年时间才会谈论它。”
法贝尔在一份解释中承认,“选择退出”的请求是“一个漫长的过程”,但她不想放弃这种努力。据她说,“选择退出”的请求是一个信号,表明荷兰希望采取不同的做法,“我还想尝试让其他成员国也就移民政策的文件采取行动。”
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“选择退出”是荷兰政府希望大幅限制移民的方式之一;仍在酝酿中的是使用特殊条款,提交临时的“庇护危机法”,使荷兰现有的《外国人法》的部分内容失效。
只有在欧盟内部谈判新的欧盟条约时才能安排“选择退出”。 欧盟委员会发言人今年5月表示:“你无法避免欧盟已经的立法。过去,当欧盟条约诞生时,某些国家通过谈判‘选择退出’,但我们在这里的工作,是基于现有条约和立法。”
三个欧盟成员国例外
目前,只有三个欧盟成员国可以“选择退出”。与其他欧盟国家不同,丹麦不必采用欧元。丹麦人也不参与欧洲在安全和司法领域的合作。
爱尔兰在这一领域也具有特殊的地位。
此外,波兰拥有《欧盟基本权利宪章》的“选择退出权”,这意味着这些基本权利不能在波兰法院援引。但由于欧洲法律的其他部分规定了这些权利,因此这在实践中意义不大。
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