本期在线访谈节目【说政事】，孝感市门户网站邀请到孝感市应急管理局党委委员、副局长夏良才做客演播室，就孝感市基层应急能力建设跟网友进行交流。
△完整访谈视频
Q1
请简要介绍一下我市在基层应急能力建设方面取得的一些成效。
在市委市政府的坚强领导下，在省应急管理厅的大力支持下，我们致力于提升应急管理水平，全面深化基层应急能力建设。推动市县两级成立风险隐患管理中心，新增编制185个。全市108个乡镇（街道）全部成立了应急机构，高质量完成应消一体规范化建设试点。基层的应急管理能力显著增强，全市生产安全事故也大幅度下降。
在线访谈现场
Q2
是如何推进基层应急能力建设这项工作的呢？
主要是着力延伸“防”的触角，提升“抗”的能级，完善“救”的体系，建立一体化源头防、事中管、事后救的机制。推动应急力量下沉、保障下倾、关口前移。
Q3
说到应急力量和保障方面，请问有哪些具体的举措呢？
1
强化机制保障
市委、市政府相继出台了《孝感市突发事件应急处置与管理办法》、《孝感市突发事件风险分析会商制度》、《孝感市“九小场所”管理办法》等一系列基层应急能力建设政策文件，为基层应急管理能力建设提供了明确的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施。
2
强化队伍保障
我们建立了以综合性消防救援队伍为主力军、专业应急队伍为骨干力量、基层救援队伍为先期处置重要力量、社会应急救援队伍为辅助力量的9600人应急救援体系。
3
强化人才保障
我们充实了基层应急专业力量，制定并实施地方性政策措施，优化干部结构配置。近两年来，全市新招录了76名专业应急人才，并组建了412名应急专家库。应城市出台《应城市应急救援队伍管理办法（试行）》，每年对转业士官统一组织集训后分配至各化工园区，充实优化基层救援队伍。
4
强化项目保障
我们投资278.43亿元实施了95个海绵城市示范项目，进一步完善了城区排水防涝工程体系。同时，我们还投资34.8亿元建设了智慧应急平台、应急物资装备基地、安全体验中心，实施了化工园区整治、自然灾害应急能力提升等工程。
5
强化物资保障
我们新改扩建8个应急物资储备中心，实现了县乡两级物资装备储备库（点）的全覆盖。同时，我们还形成以市级为核心、县级为配套、乡镇为补充的应急物资储备网络体系。近两年来，全市投入了4690万元采购物资装备。
孝感市应急管理局党委委员、副局长 夏良才
Q4
请详细介绍一下在能力提升方面的具体举措和内容。
坚持点线面相结合，赋能强能加速推进基层应急能力建设。
在智能科技赋能方面
推动了“智慧应急”和基层应急治理的有机融合，投入6000万元构建应急指挥“一张网”，实现了信息的全面联通。同时，还完善了风险监测“一张图”和智慧应急“一朵云”，实现风险的精准管控和资源的共享。在地质灾害隐患点的监测上，我们实现了专业监测的全覆盖，智慧燃气监管平台建设也获得了全国的优秀案例。
在应急执法强能方面
完成了应急管理综合执法队伍的改革，增加了编制，并加大了对执法场所规范化建设的投入。同时，还建立了多项管理制度和执法工作机制，大大提升了执法效能。
在实战实训增能方面
以演促练、以训历练，不断提升应急救援队伍的能力。我们紧扣本地的灾害事故特点，策划组织了多场防汛、森林火灾、危化、非煤矿山、人员密集场所火灾、城镇燃气、建筑施工、生物灾害、通信保障、城市内涝等市级重点应急演练，并在全省的应急力量职业竞赛中取得了优异的成绩。全市执法队伍中1人获得全国行政执法先进个人，在全省应急管理综合行政执法队伍“大练兵”“大比武”活动中，孝感市代表队荣获优秀奖，5人荣获“优秀学员”，2人荣获“优秀标兵”称号。
在应消一体聚能方面
按照“应急主管、消防主训”的原则，推进了乡镇应急办与消防救援站的合署办公，开展会商研判、安全宣传、隐患排查、集训演练、应急救援等工作，实现了资源的有效整合和统一调度。如：安陆市创新出台《加快完善消防救援体系建设方案》，16个乡镇按照“2+6+8”的架构，建成“全域覆盖、统一调度，分级包片、邻近救援”的三级应急消防救援体系。
Q5
请问有哪些创新性的做法？
创新性做法主要体现在秉承共同缔造的理念，激发基层安全共建共治的新活力。
首先，党建引领，聚心聚力。强化了党建对应急管理工作的引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动广大党员积极参与基层应急管理，平时组团服务，应急时就地入列。如：与驻村和共建社区签订共建协议，领办民生实事，联合支部主题党日活动，定期组织党员先锋员进村入户排查隐患，参与低温雨雪冰冻灾害应急处置和汛期响应期间巡堤查险等。
其次，资源整合，共建共享。还整合了村（社区）的微型消防站、物流驿站等资源，建设了应急服务驿站，让群众在家门口就能获得满满的安全感。发动群众成功创建了155个国家及省级综合减灾示范社区（村），建设基层微型消防站，灭火救援时效提升了21%。同时，还把全市317处自然灾害高风险点位项目的建设纳入新增国债项目，安装了监测预警设备，打通了应急安全的“最后一公里”。
最后，干群联动，群防群治。在干群联动方面，建立了“4436”四位一体、四个一、3个100%、6类重点监管学生工作机制，紧盯“全面管好水、有效管住人”两条主线，从源头强化了未成年人的管控，在末端筑牢了人防物防技防的立体防线。全市常态化组建“四位一体”工作专班1145个10116人，开屋场院子会2017余场（次），教师、村干部、民（辅）警入户走访4.9万余户对防溺水重点对象家庭开展宣传，组织发动基层党员干部、网格员、民兵、专业应急队伍、社会应急力量、志愿者等组建联防巡查队伍1090支6286人，及时有效劝离732批次1445人未成年人游泳戏水。今年以来，全市未成年人实现了零溺亡。同时，我们还建立了防汛救灾预警叫应机制，4456名灾害信息员成为了预警的第一“吹哨人”。
【在线访谈】节目主持人 刘恋
Q6
未来孝感市应急管理局在这方面还有哪些规划和展望？
未来，我们将以习近平总书记考察湖北重要讲话精神为强大动能，持续加强基层应急能力建设，提升应急管理水平，推动应急管理和防灾减灾救灾的不断深化和拓展，为百姓安宁筑牢安全防线。同时，也希望广大网友和市民朋友们能够积极参与进来，共同为孝感市的安全和发展贡献自己的力量。
来源：孝感市门户网
制作：丁娟、宋刚
编辑：刘华
审核：丁娟
监制：余珊
出品：孝感市门户网
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