奋力开创新时代老龄工作高质量发展新局面——2024年老龄工作综述

政务 2024-12-27 20:43 安徽

积极应对人口老龄化既是“国之大者”，也是民之关切。2024年，全国各级老龄工作部门和机构深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，着力谋划推动建立实施积极应对人口老龄化国家战略的政策机制，聚焦老年人急难愁盼，完善政策举措，办好为老实事，让老年人在生活保障、作用发挥和权益维护上拥有更强的获得感、幸福感、安全感。

老龄工作制度机制日趋完善

2024年是《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》实施后，各级老龄工作职能部门和机构组建、运行的第一年，老龄工作制度机制日趋完善，新老龄工作格局正逐步成型。

这一年，民政系统老龄工作体制改革深入推进。在部级，成立老龄工作司，履行全国老龄办具体工作职责，发挥综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展的作用；协调成立民政部老龄工作领导小组，明确相关司局、直属单位老龄工作职责，推动加强民政系统资源和政策整合。省级民政部门均成立了老龄工作处室承担相应职能。

这一年，各级老龄委及其办公室运行机制不断完善。新一届全国老龄委调整设立，全国老龄委年度工作要点、工作规则、成员单位老龄工作职责以及全国老龄办工作细则等制度不断健全。在省级层面，各地均保留老龄工作委员会，老龄委主任大多由分管民政工作的省领导担任，各省（自治区、直辖市）老龄办均设在省级民政部门。

这一年，新时代老龄工作路径更加明晰。书面调查、现场调研、工作片会、专题研讨会、专家座谈会……2024年，各级老龄工作部门和机构开展了多种调研活动。比如，民政部老龄工作司通过征集“十五五”应对人口老龄化研究课题，研究推动新时代老龄事业高质量发展的思路，明确新时代老龄工作“谁来干”“干什么”“怎么干”。另外，为进一步统一老龄工作思想认识，各级老龄工作部门通过举办培训班的方式，解读做好新时代老龄工作的思路举措，部署推进老龄工作重点任务，系统上下干部职工振作有为。

为老服务重点项目成效显著

“这里的饭菜几天都不重样，也合我们口味，10元一份，吃得舒服！”浙江省宁波市海曙区南门街道万安社区居民施豪利表示，他和老伴买菜要走很远的路，遇到天气不好更麻烦，现在家门口有了老年食堂，“麻烦没有了，省心！”今年，从中央到地方均加大财政投入，支持发展老年助餐服务，老年人“舌尖”上的幸福感更足。

2024年，全国老龄委聚焦老年人在权益保障、社会参与等方面的需求，确定了四件为老重点实事，即推进深化老年助餐服务、推进特殊困难老年人家庭适老化改造行动、组织开展“法律服务助老护老”行动、深入开展“银龄行动”。

在特殊困难老年人家庭适老化改造行动中，目前已有26个省份制订了专项实施方案，争取资金约28亿元。江苏省仪征市马集镇蔡湖村的林华宝老人就是这项政策的受益者，他说：“我腿脚不好，上厕所弯不下腰，政府帮我安装了扶手，解决了我的大难题。”据悉，“十四五”期间，全国计划完成200万户特殊困难老年人家庭适老化改造，目前已提前完成改造任务。

“法律服务助老护老”行动有效开展。10月上旬，上海市闵行区法律援助中心在莘庄镇西街社区居委会举办的法律讲座，吸引了50余位老年人。“我和老伴年事已高，如何立遗嘱把家里的房子留给子女？如果子女将来对我们不好，遗嘱可以撤销吗？”对于老人们提出的问题，上海环绮律师事务所律师徐锦杰给出了专业解答。2024年4月，司法部、民政部、全国老龄办联合印发《关于开展“法律服务助老护老”行动的通知》，聚焦高龄、失能、困难、残疾等老年人关心关注的法律问题，推出多项措施，为老年人提供可感、可知、可及的公共法律服务，有效维护老年人合法权益。

年逾古稀、奋战在路桥建设一线的湖北省宜昌市桥梁专家周昌栋，助老献爱心的贵州省贵阳市观山湖区世纪城明珠助老社党支部书记杨朝群……这些银龄志愿者感染、鼓舞了越来越多的人，生动诠释了“银龄行动”的价值。重阳节前夕，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，在全社会特别是老年群体中引发强烈反响，有效激发了“银发力量”持续绽放时代光彩的热情。

为推动“银龄行动”拓面升级，2024年9月，全国老龄委印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》；11月，民政部、全国老龄办、中国老龄协会共同启动新时代“银龄行动”，并发布了“银龄行动”标识和志愿服务队队旗，上线运行全国“银龄行动”信息服务平台。截至2024年7月底，全国参加“银龄行动”的老年志愿者超700万人次，开展援助项目4000多个，受益群众4亿多人次。

老年友好型社会氛围日益浓厚

国务委员、全国老龄工作委员会主任谌贻琴在北京调研老龄工作、慰问老年人时强调，要在全社会广泛开展敬老爱老助老活动，加强适老化改造，发展智慧养老、康复辅具等产业，让老年人安享幸福晚年。

2024年，全国各级老龄工作部门和机构以构建老年友好型社会为目标，开展了一系列特色活动，有力提升了全社会敬老爱老助老意识。

为弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，2024年7月，全国老龄委印发《关于开展2024年全国“敬老月”活动的通知》。活动以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题，涵盖开展走访慰问和关爱帮扶活动、丰富文体活动、优化为老服务、普及健康知识、强化宣传倡导等五方面内容。

在山东，金秋银龄消费节设置了养老机构区、康复辅助器具区、健康保健食品区等展区，智慧化、个性化的养老服务产品受到老年人的青睐；在河南，“老龄健康大家谈”巡讲走进机关、社区和家庭，宣传老龄健康政策和科普知识；在四川，“蓝马甲智慧助老行动”开展运用智能技术培训等活动，帮助老年人跨越“数字鸿沟”……各地精心设计了内容丰富、形式多样、亮点纷呈的活动，让老年人增强体验感、幸福感、参与感。

“敬老月”期间，民政部、全国老龄办发布《2023年度国家老龄事业发展公报》，全面呈现2023年我国老龄事业顶层设计、老年民生保障、养老服务体系、老年健康服务、银发经济、老年友好型社会等方面的发展状况和显著成效，有力提升了全社会对老龄事业的关注度和支持度。

此外，全国老龄委成员单位加强协作，共同开展了多项活动。在营造为老助老氛围方面，民政部与教育部等部门联合开展2024年全民终身学习活动周，与广电总局、中国老龄协会联合开展2024年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动，与中国老龄协会等部门联合印发《关于推进老年阅读工作的指导意见》等。在推动数字技术适老化等方面，民政部与中央网信办等部门联合开展2024年全民数字素养与技能提升月活动，与文化和旅游部等部门联合开展2024年智慧旅游适老化典型案例征集活动等。在促进健康老龄化方面，民政部与国家卫生健康委等部门联合印发《“体重管理年”活动实施方案》等。这一系列部门协作“组合拳”，让老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为的图景逐渐清晰且生动。

凝心聚力谋发展，踔厉奋发开新局。2025年，全国各级老龄工作部门和机构将继续着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，加快完善老龄工作政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，驰而不息开展为老年人办实事项目和活动，奋力推动老龄工作再上新台阶。（记者黄瑶）

来源：中国社会报

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