园区是经济发展的主战场、项目建设的主阵地、产业聚集的主载体、企业发展的主平台。近年来,临泽县不断创新工业园区建设、运行、管理体制机制,深入贯彻落实“强工业”行动,深耕园区改革创新“试验田”,推动要素向园区聚集、项目向园区集中、产业在园区集群,有效增强园区发展活力和内生动力。
理顺体制机制搭建融合发展新模式
实施《加快推进工业园区高质量发展的实施方案》,优化设置管理机构,下设“一办四局”,管委会职能更加聚焦。建立落实“园区+”服务保障工作机制,推动“园区+”融合发展,统筹全县工业发展各方面力量,以“企业点餐、园区接单、部门落实”为重点,建立“园区+”统筹服务保障机制,强化责任落实和部门协作,为园区企业和入园项目提供服务保障。
从促融合发展入手,构建园区管理运营共同体,搭建“1+1”运营架构,构建管委会与平台公司融合互补的运营共同体,市场化运营园区。管委会把握园区发展方向、制定产业规划,统筹做好协调服务监管工作;惠临公司作为平台公司按照市场化运营要求,负责园区基础设施建设、资金争取、设施运营、招商引资等工作,园区基础设施建设、石膏生产线等项目稳步推进。
增强便捷服务 探索用地审批新模式
项目用地审批难、落地难一直是制约项目建设速度的难题。为促项目快落地,推进“一张蓝图+区域评估”改革,完成工业园区“一区五园”功能区发展规划和规划环评报告编制和报批,园区面积由4.11平方公里扩大到33.44平方公里,为园区发展绘制“一张蓝图”。为简化入园手续,开展园区7项区域性评估,评估成果由入园项目共享使用。已完成文物保护、地震安全、水资源论证、地质灾害和压覆矿产等评估,“一区五园”全部被省自然资源厅纳入全省特定区域压覆重要矿产资源“白名单”。配合县发展和改革局等项目审批部门做好投资建设项目承诺制改革,为入园项目提供便捷审批服务。
同时,全面推行“标准地+双信地+定制地”供地改革,通过简化、优化拿地程序,缩短办理周期,开辟园区用地绿色通道。推行“标准地”供地,累计为12户企业供地876.7亩,易事特2GWH储能装备、睿翼达2GW光伏组件、诚运包装厂、中交天合等项目得益于标准地改革,实现“拿地即开工”。
优化资源配置 聚集用地评价新要素
深入推进资源要素市场化配置,提高园区内土地投入产出效率,开展“亩均效益”综合评价,制定“亩均效益”评价实施方案,建立评价指标体系。先期对玉米种子产业园和绿色食品加工产业园内企业进行了评价,将企业分为“重点发展”“鼓励提升”“帮扶升级”“倒逼整治”ABCD四类,按照评价结果差别化配置资源要素和落实扶持政策。对发展条件好、亩均效益评价靠前的“重点发展A类”三北种业、中种国际和科兴种业等种子加工企业在制种面积配置予以了一定的倾斜;针对停产多年的“倒逼整治D类”企业,通过招商引资转让、出售等方式盘活天森番茄、朴森药业、华盛装潢公司等7家“僵尸企业”及低效用地企业的546.1亩低效土地,土地使用效益进一步得到提高。
提升园区吸引力 探索飞地经济新模式
积极探索新的经济模式,将飞地经济发展纳入招商引资的重要内容,制定《关于加快推进“飞地经济”发展的实施方案》,积极与外地企业和园区的对接洽谈,与江苏盱眙工业园区签订共建“双飞地”园区战略合作协议,两地将在园区建设、招商引资、产业转移、项目建设、技术、人才交流等方面开展进一步的合作。引入华能、龙源电力“十四五”第一批风光电基地协同氢能产业项目“飞入”落地张掖经开区化工产业集中区氢能产业园。在2022、2023年度经开区统筹县级园区年度考核中被分别评定为一等奖和二等奖。
产业崛起势更足,如今,一个规划科学、环境优美、产业集聚、配套完善的现代化工业园区正在加速崛起,临泽工业园区将加快推进主导产业提档升级,建设人流、物流、资金流、信息流集聚的高质量工业园区,为县域经济高质量发展贡献园区力量。(李伟丽、王明)
编 辑:赵 棠
责 编:魏红光
审 核:徐 焘
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