关于欧盟考虑建立欧盟中央情报局的报告文件

文摘   2024-11-02 08:02   湖南  

芬兰前总统绍利·尼尼斯托在一份全面的新报告中表示,欧盟应批准“欧盟级综合情报合作机构”。

作为10月30日(周三)发布的欧盟战争和危机准备情况全面审查的一部分,尼尼斯托建议建立一个“欧盟级综合情报合作机构”,以改善成员国之间的信息交流并协调对威胁的反应。
芬兰前总统、欧盟委员会主席特别顾问绍利·尼尼斯托(Sauli Niinisto)卸任后不久,就受到欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的委托,就欧盟的战争和民防准备情况提交一份详细报告,并提出改进建议。

《加强欧洲民事和军事准备》报告封面
报告电子文档地址

https://commission.europa.eu/document/download/5bb2881f-9e29-42f2-8b77-8739b19d047c_en?filename=2024_Niinisto-report_Book_VF.pdf

绍利·尼尼斯托这份长达165页,题为《加强欧洲民事和国防军事准备》的报告全面涵盖欧盟经济、贸易、工业、外交和安全等领域。报告强调了面对日益增长的威胁,欧盟必须进行全面和深入的改革,以加强其民用和军用准备能力。它提倡建立一个“欧盟联合危机中心”,其中欧盟及其成员国、公民和私营部门都被纳入准备工作中。报告具体提出了多项建议,包括改进风险评估、加强组织结构和程序、提升公民参与度、充分发挥公私合作、对抗混合威胁和加强与伙伴国家的合作关系等。
这份报告中提出一项“在欧盟层面建立真正的情报合作部门”的提案,目的是“确保欧盟有能力采取自主和果断的行动来应对高度威胁。”尼尼斯托强调,“欧洲机构和成员国的决策者必须清楚、及时地了解影响欧盟的威胁和秘密活动。
尼尼斯托表示,“目标不应是模仿成员国国家情报和内部安全部门的作用,也不应干涉其在国家安全方面的特权”,而应“进一步发展SIAC”(单一情报分析)由欧盟情报和情况中心和欧盟军事参谋部情报组成的能力,转变为“完全有能力支持欧盟活动和机构领导的服务”。
报告接着指出,这项服务“还应该支持欧盟机构的反间谍工作,以保护他们自己、他们的信息系统和他们的人员免受秘密活动的影响。”尽管雄心勃勃,但报告明确地将其描述为“长期目标”。欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩在尼尼斯托报告发布时表示,“我们都知道情报收集主要是成员国的责任”,同时补充道,“我们应该致力于改善信息收集和情报的流动。这符合我们所有人的利益”。
虽然拟议中的机构被Politico媒体描述为“中央情报局式的间谍机构”,但该报告没有提及该机构在欧盟境外开展秘密行动,而这正是中央情报局在美国庞大的情报机构中的作用。相反,这样一个机构将“协调具体的反间谍任务”并帮助成员国“应对敌对外国情报机构对其构成的威胁”。
报告概述了欧盟的战争准备情况,并提出了许多模糊的建议。例如,建议布鲁塞尔官员培养“备灾文化”,并“加强军民协调框架”。

报告敦促欧盟各地的公民通过储存食品、水和药品等必需品来应对潜在的危机,包括武装冲突的可能性。呼吁从被动准备转向主动准备,强调在安全威胁日益加剧的情况下,民事和军事准备工作的必要性。尼尼斯托建议欧盟家庭做好至少72小时自给自足的准备,包括食品、水、药品、手电筒和电池供电的收音机等必需品。该建议是一项更广泛战略的一部分,该战略旨在使公民能够站在应对危机的最前沿。尼尼斯托写道:“赋予公民权力应该成为全面备灾战略的核心。”他鼓励欧盟成员国提高民众的自力更生和意识。

尼尼斯托的报告在美国总统大选前夕提交,认为欧盟必须向美国发出信号,表明它准备在军事和民事准备方面付出自己的代价。该报告还呼吁进行大量财政投资,以增强欧盟的国防和危机准备能力,并建议将欧盟总预算的20%(七年内约1万亿欧元)专门用于这些优先事项。此次大幅增加国防开支,旨在向包括美国在内的盟国表明,欧盟愿意在确保集体安全方面承担自己应有的责任。
尼尼斯托还承认,在研究该报告时,他遇到了来自成员国的“许多批评声音”,他们担心增加欧盟预算来资助该机构。
如果获得通过,该报告的建议将标志着欧盟权力的又一次扩张。两年前,欧盟通过了第一个共同防御战略,授权建立一支5000人的“快速部署”部队。上个月,冯德莱恩任命立陶宛前总理安德里乌斯·库比利乌斯(Andrius Kubilius)为欧盟历史上第一位国防委员。
尼尼斯托还敦促欧盟与北约加强合作。自去年春天瑞典加入以来,只有四个欧盟成员国未加入联盟:奥地利、塞浦路斯、爱尔兰和马耳他。除塞浦路斯外,所有国家都是北约和平伙伴关系的成员。
告称,“中国在印太地区的经济和军事崛起、俄罗斯在欧洲的军事侵略,以及这两个专制大国之间的战略趋同,正在重塑整个欧亚大陆和世界各地的国际关系——即使大多数国家拒绝接受集团逻辑并参与多种伙伴关系”。
该报告似乎试图将日益加剧的集团对抗归咎于中俄。这种集团对抗最初是由美国通过北约在欧洲的扩张和在亚太地区建立军事联盟在欧亚大陆推动的,威胁了地区的和平与稳定。

报告称,“俄罗斯和中国对西方日益对抗的政策和行动已经严重动摇了人们长期以来的信念,即贸易和经济相互依存将克服安全困境,并且经济和安全可以被视为本质上不同的领域”。
事实是,中国的发展给包括欧洲在内的世界各国带来了巨大利益,而美国的霸权战略却在全球制造混乱。中欧之间的相互依存应该得到加强和发展,而不是借“脱钩”之名推动中欧脱钩。

参考资料

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/statement_24_5601https://commission.europa.eu/topics/defence/safer-together-path-towards-fully-prepared-union_enhttps://www.politico.eu/article/europe-spy-service-cia-ursula-von-der-leyen/https://www.globaltimes.cn/page/202410/1322230.shtml


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