国家发改委:推动全国统一大市场建设 这些“不得”要记牢

百科   2025-01-08 17:01   浙江  
砂石骨料网消息,1月7日,国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引(试行),并印发实施。《指引》明确,我国将围绕强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场等方面,多措并举加快建设全国统一大市场。
《指引》对各地融入全国统一大市场建设提出了共同要求。要实行统一的市场准入制度,地方依法设定的市场准入管理措施,要全部列入全国统一的市场准入负面清单管理。要健全统一的社会信用制度,将政务失信记录纳入政府绩效考核相关评价指标,强化违约拖欠中小企业款项投诉渠道建设
针对交通设施仍存在部分断点卡点的问题,各地区要打通断头路、基本消除国家公路网省际瓶颈路段以及基本打通跨省航道主要瓶颈。
同时,《指引》强调若干禁止性规定。不得违法开展异地执法或实行异地管辖,依法防止和纠正逐利性执法司法活动。不得以定向补贴、地方推荐目录等形式强化对本地产品或特定产品保护以及变相限制外地产品进入本地市场。各地区不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移,不得要求经营主体必须在某地登记注册
此外,《指引》鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设,推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调,加大区域合作成本共担和利益共享探索力度。

这些“不得”要记牢

  • 各地区不得利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益,不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结经营主体财产,不得违法开展异地执法或实行异地管辖,依法防止和纠正逐利性执法司法活动。

  • 各地区、各部门不得未经公平竞争审查或违反审查标准,起草关于市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。

  • 各地区不得制定和执行与全国统一货车超限超载认定标准不一致的地方标准;不得以交通管控、污染防治等为名,违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施、检查卡点或者无故封堵道路线路等,阻断区域间交通基础设施联通。

  • 各地区不得妨碍经营主体依法平等准入、退出和迁移,不得要求经营主体必须在某地登记注册,不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定等形式设定或者变相设定准入障碍,或者通过增设审批条件暂停办理流程、故意拖延办理、违规开展检查等为经营主体跨区域经营或迁移设置障碍

  • 各地区不得强制要求经营主体在本地登记注册、设立子公司、分公司、分支机构等,或者以在本地设立法人机构、进行产业配套、投资额纳入统计等作为申请相关扶持政策、开展相关业务、享受相关补贴的前提条件,不得在土地出让时违规设置竞买条件搞定向出让。

  • 各地区、各部门不得在招标投标和政府采购中违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件原产地、供应商,违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相匹配的资格、技术、商务条件,违法限定投标人所在地、组织形式、所有制形式,或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。

  • 各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格土地、资源环境等方面的招商引资优惠政

全国统一大市场建设取得积极成效

据国家发展改革委体制改革综合司司长王善成介绍,围绕强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场设施高标准联通、推进市场监管公平统一以及破除地方保护和市场分割,各部门各地区开展了一系列工作。
其中,强化市场基础制度规则统一方面,从制度建设着眼推进了一系列改革举措。比如,印发《关于完善市场准入制度的意见》深入破除市场准入壁垒,为各类经营主体营造公平统一的市场准入制度环境。
破除地方保护和市场分割,集中力量攻坚整治了一批突出问题。比如,开展清理整顿人力资源市场秩序、侵权假冒伪劣商品全国统一销毁等专项行动;为畅通问题反映渠道,在国家发展改革委门户网站开通有违全国统一大市场建设问题线索征集端口。
“随着一揽子关系长远的基础制度和政策举措相继出台实施,重点任务的实施路径进一步明确,一批突出问题得到初步整治,全国统一大市场建设取得积极成效,对稳定发展预期、释放市场活力、促进经济循环畅通的作用正在逐步显现。”王善成说。
《全国统一大市场建设指引(试行)》7日正式公布。王善成表示,制定出台指引,就是要对各地区、各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设提出方向性、框架性指导和阶段性工作要求。“下一步,我们将会同有关方面认真抓好组织实施,确保各项要求和重点举措落实落地。”

加快建设统一开放的交通运输市场

统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础,是建设全国统一大市场的重要组成部分
近期印发的关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见明确了重点任务。交通运输部政策研究室主任刘鹏飞表示,将着力做好深化重点领域改革、破除市场分割壁垒、畅通要素资源配置、优化市场监管机制等工作。
刘鹏飞进一步介绍,将完善综合交通运输管理体制机制,统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展;加快建设国家综合立体交通网主骨架,提升综合货运枢纽能力,健全多式联运运行体系;完善各种运输方式数据采集交换共享标准规范,加快推动区域间、部门间数据资源共享交换等
“下一步,交通运输部将会同有关部门抓好意见各项重点任务的贯彻落实,确保各项工作任务落到实处、见到成效,让人民群众和经营主体可感可及,为全国统一大市场建设提供更好的交通运输保障。”刘鹏飞说。

推进市场监管公平统一

在提升企业跨区域迁移便利度和办事效率方面,市场监管总局规划和财务司副司长缪丹介绍,已在北京等10省市开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点,探索企业跨区域迁移登记流程再造、精简材料、优化系统、数据共享、压缩时限
党的二十届三中全会指出,加强公平竞争审查刚性约束,强化反垄断和反不正当竞争,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。缪丹说,市场监管总局从完善制度设计、强化源头审查和加强事后监督等方面,全力推动公平竞争审查制度贯彻落实。
下一步,市场监管总局将加快出台《公平竞争审查条例实施办法》,进一步细化审查标准,压实审查责任,督促指导各地方、各部门贯彻实施好《公平竞争审查条例》,维护统一的公平竞争制度。坚决破除各种形式的地方保护和市场分割,助力加快建设全国统一大市场
来源:国家发改委、新华社

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