将三年行动作为一把手工程
推动见行见效
■通讯员 潘曦 记者 罗雄鹰
●在三年行动推进过程中，我们紧盯目标、责任、措施、效果四方面进行全面评估，深入查找差距不足
●既查问题隐患，更查制度缺陷和管理漏洞，督促企业切实把安全措施落实到每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度
各级安委会主要负责人定期组织研究推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）有关工作；在省、市、县三级建立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金；把三年行动作为高质量发展绩效评价和督导巡查重点……今年以来，贵州省高度重视、高位推动、高效落实，三年行动各项工作有力有序开展。
“三年行动是进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故的重大举措。我们以三年行动为契机，落实落细各项防范举措，牢牢守住安全底线。”近日，贵州省应急管理厅党委书记、厅长周乐职接受本报记者专访时说。
“四个狠抓”强部署
“四个强化”作统筹
近年来，贵州省安全生产形势持续稳定向好，但由于基础薄弱，企业本质安全水平总体不高。而随着经济社会快速发展，新兴行业领域不断涌现，企业生产经营规模不断扩大，安全生产面临的不稳定不确定因素显著增多，一些基础性、根本性、深层次、系统性、老大难问题亟待解决。在周乐职看来，开展三年行动正当其时，十分必要。
三年行动作为一项系统性工程，涉及部门多、领域广、任务重，贵州如何部署推进？
“我们坚持把三年行动作为抓好当前和今后一个时期安全生产工作的主线和总抓手，立足贵州实际，创新工作方法，通过‘四抓四强’推动三年行动落实落细、见行见效。”周乐职说。
抓顶层设计，强化统筹部署。周乐职介绍，贵州省结合该省安全生产实际和近年事故特点，进一步细化工作任务和措施，制定印发了《贵州省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，增加了重大安全风险源头管控治理行动，研究制定了24条具体措施，并对30余项年度目标任务进行明确。此外，省安委会有关成员单位根据各自职能职责和任务分工，牵头制定了41个子方案，形成全省“1+41”行动方案总体框架。
抓组织领导，强化推进落实。贵州省把三年行动作为一把手工程来抓，在省、市、县三级党政主要领导全部担任本级安委会“双主任”基础上，明确要求各级安委会主要负责人定期组织研究推进三年行动有关工作，带队开展现场督导检查。同时，全省各级安委办还组建了工作专班并实体化运行。
抓支撑保障，强化安全投入。该省要求各级各部门持续加大对安全生产相关工作投入力度，在省、市、县三级建立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金，科学合理安排预算，保障重大事故风险隐患治理资金投入。
抓督查考核，强化问责问效。周乐职介绍，省安委会把三年行动作为高质量发展绩效评价和督导巡查重点，并将考核结果提供给省考核委作为年度考核的重要依据，作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考。同时，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，倒逼各地各部门履职尽责。
“四个一批”抓落实
阶段性成效显现
一分部署，九分落实。工作推进得怎么样，落得实不实，效果好不好，数据来说话。“三年行动开展以来，全省各级各有关部门坚持目标导向、问题导向，聚焦重点领域、突出问题狠抓落实。”周乐职说。
通过一组数据，周乐职生动展示了该省三年行动取得的阶段性成效——
一是排查整治一批隐患。全省组织开展重大事故隐患判定标准和重点检查事项宣贯培训，覆盖28万余人次；排查重大事故隐患2452项，整改率92%，对正在整改的均落实管控措施。
二是查处帮扶一批企业。整合专家技术资源，积极采取多种形式指导帮扶高危行业领域生产经营单位5800余家，及时帮助企业解决安全生产方面的困难和问题；常态化推进安全生产领域“打非治违”，累计查处非法违法行为133万余家次；综合运用“四不两直”、明查暗访等方式，深入推进精准执法，实施行政处罚7500余次，实施“一案双罚”430余家次。
三是重点补齐一批短板。推动全省23处煤矿提升产能至年产60万吨以上，指导帮助1590余家危化品、燃气、矿山等高风险行业领域企业安装升级安全风险监测预警系统，打通应急逃生出口和消防救援通道4950余处，更新改造城市燃气老化管道290余公里，新增公路安全生命防护工程3190余公里，消除电梯隐患2840余处。
四是教育培训一批人员。组织开展矿山、金属冶炼、道路运输等重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训7740余次；开展“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题宣传教育，覆盖4900万余人次。
“四个紧盯”找差距
“四个持续”促提升
“取得的成绩固然可喜，但存在的问题和差距也不容忽视。”周乐职指出，“在三年行动推进过程中，我们紧盯目标、责任、措施、效果四方面进行全面评估，深入查找差距不足。”目前，该省遇到的问题和挑战主要集中在四方面：一是一些部门和企业治本攻坚责任落实还有差距；二是部分重大事故隐患整改进展比较缓慢；三是一些地方和行业监管执法还有待加强；四是矿山、道路运输、建筑施工等行业领域安全生产风险仍然较大，治理难度大。
针对存在的问题和不足，周乐职表示，将始终锚定“遏重大、控较大”目标，采取一系列针对性措施持续改进提升，高标准、高质量抓好三年行动各项工作落实。
持续推动各方责任落实。“我们将进一步压实属地管理责任和行业监管责任，加强对企业的监督检查，既查问题隐患，更查制度缺陷和管理漏洞，督促企业切实把安全措施落实到每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度。”周乐职说。
持续强化隐患排查整改。周乐职表示，该厅督促各方学好用好重大事故隐患判定标准，持续深入排查重大事故隐患，严格落实重大事故隐患整改企业主要负责人签字、行业监管部门复核人和负责人签字的“三签字”制度，逐企逐条“过筛子”，确保重大事故隐患闭环整改、清仓见底、动态清零。
持续推进执法督导帮扶。坚持监管执法与指导服务并重，严格落实立案查处、公开曝光、“一案双罚”、提级调查等工作措施。同时，该省将整合相关专家资源和技术力量，及时帮助企业解决安全生产方面的困难和问题。
持续抓好安全基础建设。加大危化品、矿山、工贸、燃气等重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升高危行业领域自动化、智能化水平等。
“安全生产是一项基础性、长期性、根本性工作。”周乐职说，“我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施，持续深入推进三年行动，不断提升本质安全水平，努力为贵州经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。”
来源：中国应急管理报
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