于立军：努力当好改革的促进派、实干家

文摘 2024-11-05 17:33 四川

党的二十届三中全会是在推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议，科学谋划了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，发出了新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员。习近平总书记站在推进改革关键在党、关键在人的政治高度，深刻指出领导干部要“既当改革的促进派，又当改革的实干家”。全会《决定》鲜明提出，要“大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部”，进一步明确了新征程选人用人的时代要求。四川是改革的重要发源地之一，全省广大干部要切实学习好贯彻好全会精神，高举改革开放旗帜，坚定扛起抓改革、促发展的重大政治任务，争做改革的促进派、实干家，为谱写中国式现代化四川新篇章注入强劲动力。

聚焦“政治过硬”，以笃定之志谋改革

习近平总书记指出，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”。我们党对干部的要求，首先是政治上的要求，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。新一轮改革蹚的是深水区最深处、啃的是硬骨头最硬处，对干部政治素质考验更大、要求更高，领导干部在政治上必须始终绝对靠得住、过得硬。

要把对党忠诚充分展现出来

政治过硬，核心在“忠诚”二字。忠诚既要真正发乎于心，从灵魂深处做到真心真意、绝对纯粹；又要自觉践之于行，旗帜鲜明地亮出来，表里如一地做出来，坚决做到“两个维护”的知行合一。要体现到政治方向上紧紧跟随核心，时刻与习近平总书记重要指示要求对表对标，始终保持同党中央在改革取向上的高度一致性。要体现到思想情感上衷心爱戴核心，紧密联系新时代全面深化改革的伟大成就，深刻感悟习近平总书记掌舵领航的雄才伟略、“我将无我”的崇高风范、笃定不移的改革精神，始终发自肺腑、真心诚意地高度认同。要体现到实践行动上处处拥护核心，把习近平总书记重要指示批示作为政治要件牢牢抓在手上，以排除万难的勇气和定力抓落实、抓见效。

要把真理力量全面转化出来

政治上的坚定，源于理论上的清醒。新时代以来，习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，构成习近平新时代中国特色社会主义思想最为丰富、最为生动、最富创意的组成部分。进一步全面深化改革，就是要把新时代全面深化改革理论创新的最新成果学好用好，把真理的伟力转化为推动改革发展的磅礴力量。要与学习贯彻全会精神特别是《决定》统一起来，学懂每项重大改革背后的战略考量，真正把党中央的改革意图想清楚、想明白。要与学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，深刻领悟“两高地、两基地、一屏障”和“我国发展的战略腹地”的战略定位，研究提出符合中央精神、体现四川特色、切合本地实际的牵引性改革举措。要与贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署结合起来，把准“六个坚持”的重大原则，学好用好改革方法论，以改革为动力统筹做好各项重点工作，更好助推新时代新征程四川现代化建设。

要把政治能力锤炼提升起来

讲政治，既要有鲜明的政治态度，更要有坚强的政治能力。全会《决定》提出14个方面369项改革任务，涉及领域广、触及利益深、复杂程度高，驾驭复杂局面、推进改革落实，对领导干部提出新的更高要求，必须锤炼提升与改革重任相适应的政治能力。要提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，坚持一切改革从政治上看、从政治上抓，把是否符合党的长期执政要求、是否符合人民群众根本利益作为判断标尺，确保在推进改革上始终头脑清醒、方向正确。要提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，深刻认识矛盾问题、风险隐患伴随改革始终，提高政治敏锐性和政治鉴别力，科学研判、妥善处理各种重大关系，有效防范化解改革风险，确保改革顺利推进、高效落实。

聚焦“敢于担当”，以攻坚之力善改革

习近平总书记指出，“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。改革推进到今天，比认识更重要的是决心、比方法更重要的是担当，迫切需要广大干部担苦、担难、担重、担险，以担当斗争的铁肩膀，挑起进一步全面深化改革的千钧担。

担当是一种责任，担当重在担责

改革的各项任务，最终要落到每个岗位、每名干部身上，必须以正确的岗位观抓好改革。岗位是党和人民给的，是为贯彻党的路线、方针、政策而设立的。改革任务确定后，决不能按部就班发发文件、当“二传手”，必须积极主动研究问题，结合实际细化落实举措，把改革部署具体而实在地贯彻下去。岗位是因公而设的，必须事事出以公心。改革是一场大考，越是大考越考验党性、考验担当，只有坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，才能做到公正无私、担当无畏。岗位是用来干事创业的，必须创造岗位应有的价值。改革新征程上奖优罚劣、优进绌退，全会《决定》提出要“推进领导干部能上能下常态化”，一切岗位都不是能上不能下的“保险箱”，决不能做不担当、不扛事的“耍哥”，以正确的岗位观挺膺担当，不负党和人民重托。

担当是一种境界，担当大于履职

分内之责和担当之责是有区别的，担当之责境界更高、责任更重。要有与己相关的态度。树立改革的大局观，既要置身大局、置责其中，事事与自己关联起来，目之所及就是责任所在，从事关全局的改革事项中找定位、找任务；又要站位全局、服务全局，局部改革服从服务于改革大局，以一域之光为全局添彩。要有主动担当的意识。重大改革往往交织叠加、错综复杂的，不能靠单打独斗，工作各有分工，但“分工”不是“分责”，要防止和克服本位主义，敢于揽责于身，相互搭台配合，共同做好交叉地带、衔接部位的工作，增强改革的整体性、协同性。要有放心不下的惦记。放心不下，既是工作状态，更是精神境界，党的干部就是要吃苦吃重，重大改革任务领导干部既要挂帅、又要出征，既要冲锋、也要督战，对工作从头到尾盯住抓、抓到底，确保改革推进不掉链子。

担当是一种精神，担当必须斗争

改革就是奔着矛盾去的，有矛盾就有斗争。要有敢于出手的改革决心。发展水平越高，面临的矛盾和挑战越复杂，改革的难度一点不比发展起来前轻松，斗争不坚决、改革就寸步难行，只有敢于向矛盾问题“亮剑”，看准了就不怕冒风险、就坚定不移抓，才能打开改革发展新局面。要有一抓到底的改革韧劲。对艰巨复杂的改革任务，只要下定决心去碰、去攻，缠打缠斗不松劲，一步一步往前“拱”，最终总能破解；对有非议和误解的改革举措，只要是认准了、做对了、干成了，争议自然就烟消云散。要有战之能胜的改革艺术。既要善于借势，紧紧抓住新一轮改革的大势，顺势而为，很多平时难解的问题就会迎刃而解；也要广泛聚力，发挥党的政治优势、组织优势，善于团结广大干部群众，就能汇聚支持改革、参与改革、推动改革的强大合力。

聚焦“锐意改革”，以进取之为促改革

习近平总书记强调，党员干部要“锐意改革，敢创新路”。全会对干部提出“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”要求，“锐意改革”具有鲜明的针对性、指向性，新时代改革者要以此为“风向标”，改革意识要强、劲头要足、本领要高，以昂扬之势、进取之为把改革不断引向深入。

改革意识要强，首先要勇于思想解放

习近平总书记提出全面深化改革“三个进一步解放”重要要求，解放思想是前提、是“总开关”。解放思想，源自于理论创新的新发展。坚持“两个结合”是又一次思想大解放，新时代党的创新理论是“两个结合”的光辉典范，解放思想首要是学深悟透这一重要思想，让解放思想的过程成为统一思想的过程，最大限度凝聚改革共识、形成改革合力。指向于思维惯性的新突破。老办法解决不了新问题、老观念适应不了新形势，必须从原有的思维定式中解脱出来，从传统的路径依赖中摆脱出来，勇于换道、换招、换模式、换引擎，闯出一条符合现代化要求、跟上时代步伐的新路子。体现于革命到底的新境界。改革最难的是触动利益，既要勇于冲破思想观念的障碍，又要勇于突破利益固化的藩篱，以彻底的自我革命精神坚决防止和反对本位主义，坚决破除地方利益、部门利益等既得利益束缚，不断推动改革更深入、更彻底。

改革劲头要足，关键要大胆开拓创新

改革没有现成的路可走，要大胆去闯、变革图强。要坚持“守法规”和“破常规”相统一，百年变局下，许多挑战和难题都是前所未有的，既要在法治框架下推进改革，也要敢于打破常规、变革创新，拿出力求新突破、打开新局面的新打法。要坚持“自上而下”和“自下而上”相统一，落实党中央重大改革部署，办法往往来自基层，这些年组织工作建立干部政治素质档案、推进货车司机党建、开展职务科技成果权属改革等，都是基层首创、逐步推广形成的，要善于把基层探索开拓的热情点燃，让改革创新的星星之火形成燎原之势。

改革本领要高，最终要达到善作善成

改革能力不是天生的，要善于在改革中学会改革。要善于抓住主要矛盾，这是“善作”的精髓所在。全会强调以经济体制改革为牵引，特别注重突出重点领域改革，抓住了改革的“牛鼻子”。改革千头万绪，关键要迅速捕捉主要矛盾、真正抓住主要矛盾，就能牵一发而动全身，以重点突破带动改革全局。要坚持取法乎上，这是“善成”的重要保证。全会《决定》七个分领域改革目标中，“高水平”是高频词，着眼的是治国理政制度体系“整体上的高水平”。这就要求改革必须一开始就奔着最好去努力，划出高线、抬高标杆，以前瞻思维对接改革，以精心组织推进改革，以协同联动保障改革，以包容态度鼓励改革，推动改革取得更多实质性突破和质变性成果。

聚焦“实绩突出”，以务实之风抓改革

习近平总书记指出，“党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效”。改革要靠实打实地闯出来、干出来，今年以来我省经济运行持续承压，必须全力以赴拼经济搞建设，扎扎实实抓改革、促发展，以实干论英雄、凭实绩用干部，切实做到干一件是一件、干一件成一件，最大限度争取改革发展最好结果。

实绩要用正确政绩观来引领

抓改革就是抓发展，必须牢固树立正确的政绩观。政绩观偏差，本质上看是知行分离的问题，就是没有把总书记思想完整、准确、全面地运用到实践中、落实到工作上。习近平总书记在浙江工作期间，曾经指出干部政绩观存在的问题，即：“重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局”。这“五轻五重”，具有很强的现实针对性，在改革中需要高度警惕和防范，重点看是否存在短线思维，改革只顾见子打子，没有统筹考虑长远利益；是否存在政绩冲动，改革中急于求成、盲目蛮干；是否存在急功近利，重“显绩”轻“潜绩”，甚至搞“面子工程”、政绩工程；是否存在另起炉灶，甚至“翻烧饼”等。政绩观偏差，改革就很容易误入歧途。全会《决定》提出，要“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”“完善落实领导干部任期制”“健全领导班子主要负责人变动交接制度”等，都指向树立正确政绩观。我们将多措并举研究健全政绩观纠偏机制，领导干部对此要高度自觉，切实把正确政绩观贯穿改革发展各方面全过程。

实绩要用实事求是来创造

改革开放是在实事求是的基础上推进的。做到实事求是，两句话很重要：一是“什么都代替不了脚步的到达”。“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法”，带着问题、带着思考到一线、到现场，身临其境与群众交谈，一句话、一个点都能启发思路。改革中，要切实走好新时代群众路线，把改革建立在厚重的事实基础、群众基础上。二是“一切都要经得起实践的检验”。改革是不是实事求是，要用实践来检验、用结果来评判。改革中，试点探索要求实务实，不能“试点中一片叫好、推开后都是问题”；经验总结要客观准确，不能为了“出经验”而“造盆景”；数据报送要据实统计，不能做假账。时刻把实事求是牢记于心、付诸行动，改革才能切合实际、符合规律、稳步推进。

实绩要用实干实功来铸就

业绩都是干出来的，不干，任何蓝图都是空中楼阁。要真刀真枪干，真干才能真出业绩，杜绝口号式、表态式落实的做法，坚决防止以文件落实文件，让改革形成可见可感的实物量。要蹄疾步稳干，很多改革不抓紧，就错过了时间窗口、贻误了最佳时机。对当务之急的改革，要立说立行、抓紧快改，决不能瞻前顾后，同时要处理好“进”和“稳”的关系，做到谋定后动、稳中求进。要一贯到底干，改革从党中央部署到基层落地，所有中间层级都是关键责任人，要层层盯住抓、抓到底，让改革成效落实到基层一线、体现到群众身边，决不能出现“温差”“落差”，以终端见效检验前端举措。

聚焦“清正廉洁”，以治党之严护改革

习近平总书记指出，领导干部要“清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色”。加强党的建设，既是改革的任务，也是改革的保证，必须把全面从严治党贯穿推进改革始终，引导干部心无旁骛抓改革、促发展，为改革大局营造风清气正的良好政治环境。

要靠关键少数来示范带动

一个单位、一个地方，作风建设的关键，在于领导干部特别是“一把手”以身作则、示范带动。领导干部必须主动把自己放在制度“笼子”里，引领树立严以自律、干净干事的清正之风。要保持自警自省的定力，从信仰力量中凝心铸魂、正心明德，持续巩固党纪学习教育成果，勤于开展思想上的大排查、大扫除，以“内无妄思”保证“外无妄动”。要严守慎独慎微的边界，严防从礼品礼金开始、从拉拢家人入手、从接受帮助突破、从兴趣爱好侵入的腐蚀围猎，既守住“第一次”、也守住“每一次”。要筑牢远离诱惑的防线，重点防范和远离饭局、圈子和别有用心之人，不吃不该吃的饭，不谈不该谈的话，不结交不该结交的人，以自身过硬确保改革不被利益裹挟。

要靠制度改革来从严管理

全面从严治党，制度是管根本、管长远的。全会坚持以改革精神和严的标准管党治党，进一步深化党的建设制度改革，重在以制度治党推动全面从严治党向纵深发展。要推动完善在严的基调下履职用权的规范。严的本质是严格执行制度，全会《决定》提出健全一系列具体制度，释放出越来越严的强烈信号，要以落实改革任务为重点，着力加强党内法规制度建设，切实增强法规制度执行力，推动管党治党严到位、严到底。要引导养成在严的环境中受监督的习惯。领导干部要坚持管人与管事相结合，把所辖领域干部管住看好，推动政治监督具体化、精准化、常态化，强化日常管理监督的穿透力，让干部始终沿着法纪轨道走稳走好。要鲜明促进在严的前提下干事的状态。把干净与干事的导向树立起来，把激励与约束的措施统一起来，落实好推进领导干部能上能下、“三个区分开来”等制度机制，旗帜鲜明为担当者担当，切实激励干部担当作为、干事创业。

要靠落实责任来强化保障

领导干部无论在哪个岗位、担任什么职务，都是党的干部，在管党治党、维护良好政治生态上责无旁贷。要树牢抓党建是最大政绩的理念，无论是“一把手”还是班子成员，都必须牢记不抓党建就是渎职、抓不好党建就是失职，把从严治党政治责任承担好、落实好，推动压力层层传导、责任环环相扣，巩固发展全党一起抓的良好局面。要增强抓党建就是促改革的意识，把党的建设有机融入抓改革、促发展各项工作，充分发挥党的建设“领”的功能、“促”的作用，以高质量党建确保改革高效能推进。

来源：四川党校报

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