“小脑”“微脑”建设提速,数据驱动治理变革——赛迪顾问编制形成《2024中国数字政府应用发展研究报告》

企业   2024-11-06 18:31   北京  

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作 者

数字转型研究中心


赛迪顾问数字转型研究中心长期跟踪数字政府建设进程,连续四年撰写《中国数字政府应用发展研究报告》,构建起科学严谨的研究体系与丰富详实的数据库。《2024中国数字政府应用发展研究报告》聚焦数字政府的具体场景建设,选取一网通办、一网统管、一网协同、人社服务、财政财务管理、人大信息化管理、医疗保障等若干数字政府建设的重点与细分领域,进行全面而深入的剖析,旨在为各级政府机构及数字政府建设服务供应商提供具有前瞻性和实践指导意义的洞见与建议,助力其更好地把握数字政府建设趋势,驱动政府治理效能与服务品质的全面跃升。



数字政府建设规模稳步增长,全国一体化政务大数据体系建设成果突出

2023年,中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》,提出到2025年“政务数字化智能化水平明显提升”的目标,把“发展高效协同的数字政务”作为推进数字技术与“五位一体”总体布局深度融合的重要方面,不仅为数字政府建设提供了清晰的发展思路,也为实现政务服务的全面数字化转型指明了方向。赛迪顾问数据显示,2023年,中国数字政府建设规模稳步增长,达到2768.5亿元,同比增长11.5%,有力支撑了国家治理体系和治理能力现代化建设,为创新社会治理模式、强化政务运行效能提供了有力支撑。从一体化政务平台建设方面看,截至2023年12月底,全国一体化政务服务平台已接入52个部门和32个地方,共上线6006个目录,挂接2.06万资源,累计调用4847.07万次服务。此外,截至2023年8月,中国已有226个省级和城市级政府上线了数据开放平台,各地平台无条件开放的可下载数据集容量从2019年的15亿元增长到2023年的超480亿元,五年间实现32倍的增长。



城市大脑建设细化下沉,区县项目占比近四成


国家多次强调县城是中国城镇体系的重要组成部分,明确了以县城为重要载体的城镇化建设发展目标和具体任务,因此城市大脑建设也逐步向区县下沉,并向乡级、镇街延伸。针对基层治理构建“小脑”或“微脑”,以网格管理、城市管理、应急指挥和民生服务为重点,能够显著提升基层治理效能,增强人民群众的获得感和幸福感。赛迪顾问通过对公开招投标信息的统计发现,2023年,近四成“城市大脑”相关项目来自区县级。通过城市大脑的细化下沉,基层治理将实现更加精准的数据分析、更加高效的资源调配、更加便捷的服务提供,推动基层治理向智能化、精细化方向迈进。



数字政府标准体系迈向需求导向、一体协同、实效优先


中国高度重视数字政府标准体系建设,截至2024年10月,现行数字政府相关国标、行标已达796项,取得显著效果。但就目前发展情况来看,数字政府标准体系建设仍存在着标准重复制定、技术交叉、指标设定落后、通用标准较少等问题,难以适应“数字中国”战略下,数字政府建设的新发展要求。新发展背景下,中国数字政府标准体系设置逐步完善。截至2024年10月,《全国一体化政务大数据体系共享接口要求》《全国一体化政务大数据体系数据交换要求》《信息安全技术政务数据处理安全要求》《政务服务“集成办”工作指南》《政务信息系统基本要求》等一系列数字政府国家标准已开始征求意见或即将实施,标志着数字政府建设正在向需求牵引、一体推进、注重实效的方向不断迈进。



公共数据授权运营步入快车道,各地积极开展先行先试


2024年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》,首次明确公共数据可以授权经营,鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放,探索开展依规授权运营,完善资源开发利用制度。这一举措将有效激发数据市场活力,打破数据壁垒,提升政府治理能力和公共服务水平。同时,各地方政府也在推动政务数据开放、形成公共数据、探索公共数据授权运营等方面展开了先行先试,例如,浙江省人民政府办公厅发布《浙江省公共数据授权运营管理办法(试行)》,杭州市人民政府办公厅发布《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》,贵州省人民政府办公厅发布《贵州省政务数据资源管理办法》,云南省人民政府办公厅发布《云南省公共数据管理办法(试行)》。




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