近年来，“县域旅游”成文旅消费新宠，每逢节假日，镶嵌于长三角腹地的“绿色明珠”——浙江安吉便沸腾起来。
依托遍布山野的乡村咖啡、各美其美的特色民宿，加之露营地、度假区等配套设施，安吉引领着乡村“新潮”，许多村庄吃上了“旅游饭”。然而，单打独斗的经营业态、文旅项目，带来产业同质化竞争、区域发展动能不足等问题，限制着乡镇开拓新的发展空间。
如何唤醒“沉睡”资产，塑造竞争优势？从“单兵作战”到乡镇组团，安吉是一面镜子，映照着当下中国乡镇的跃升之路。
打破边界 以“破圈”助“出圈”
11月的天目山脉，万木争秋，层林尽染。
在浙江省湖州市安吉县天荒坪镇里长龙至外长龙段，海拔800多米的“云上天路”正蜿蜒前进，于群山间架起新途——其长度15.8公里，串联起该地天荒坪镇、上墅乡、山川乡，建成后将成为区域主要交通走廊。
眼下，上述3个乡镇及其24个村庄，有同一张“新名片”——大余村片区。
“以景观道路为主线，整合各乡镇自然资源、旅游景点，实现互相引流，带动沿线乡村产业发展。不仅是条‘民生路’，也是一条‘经济路’。”安吉县余村建设控股集团总经理助理丁远介绍，以该项目重点部分“云上索道”为例，其连接起天荒坪镇余村核心景区与山川乡云上草原景区，只需17分钟左右便可实现互通。
近年来，作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，“明星村庄”余村走出了一条城乡统筹新路子。如何推动其“流量”向外辐射，打造“非城非乡、亦城亦乡”空间新形态？
当地决定，跳出小余村、发展大余村。“按照区域相邻、山水相近、产业相通、优势互补的组团原则，打破地域界限，让村与村、镇与镇实现抱团取暖。”安吉县委组织部副部长诸自力解释道，从“大余村”入手，安吉探索起片区乡镇组团发展模式。
2023年，锚定“高能级、现代化、国际范”的大余村片区亮相，按照“乡镇＋平台＋国企”组织架构管理运营。从“小余村”到“大余村”，空间扩容至50倍，预计带动五万人共同发展。
“片区组团发展并未增加管理层级，而是由县级主要领导作为总召集人，建立乡镇组团发展联席会议制度，定期召开会议研究乡镇发展问题，减轻地方管理负担。”诸自力说。
如今，依托物产相似、人文相亲的乡村历史基因，安吉已建成大余村片区、黄浦江源片区、临港绿水经济带片区三个组团区域。
竞逐户外 诠释“靠山吃山”新内涵
乘车盘旋攀上安吉县报福镇铜锣山北坡，山路两旁是郁郁葱葱的竹林，一眼望不到头。
“杭垓镇、报福镇、章村镇是安吉‘大西南’地区，以山地为主，辖区内有饮用水水源地、自然保护区，长期以来受自然条件限制，产业发展难以找到落脚点。”黄浦江源片区项目专员康凤英说。
黄浦江源片区供图
车窗外，不时有砍毛竹的村民路过。曾经，毛竹、山货是当地村民主要经济来源。“现在山民也是‘靠山吃山’，不过从卖农产品变成了卖户外资源。”伴随康凤英的介绍，汽车停在了半山腰的铜锣山滑翔伞基地。
草坡上，几位滑翔伞爱好者一跃而下，驭风飞翔；在其身后，一座三面落地窗的咖啡厅仿佛坐落于“云端”，向下望去，山林、河流尽收眼底。
该基地经营者叶剑琳也是滑翔伞爱好者。2018年，他在报福镇发现了这一飞行“宝地”，建立起滑翔伞基地。
“2023年浙江省滑翔伞（定点）锦标赛在我们基地举办后，越来越多人慕名而来，基地在滑翔伞圈的知名度一下子就起来了。”叶剑琳说，为给游客提供多样体验，他还在基地周围建起了云端JUMP咖啡馆、露营地。
该基地的进阶之路，同样得益于片区组团发展。2023年，杭垓镇、报福镇、章村镇组团成立黄浦江源片区后，第一件事就是排摸出闲置或低效资源资产70余处，推动签约项目28个。
“近年来，户外运动渐成新时尚，尤其受年轻人欢迎。黄浦江源片区内山水相依、地形多变，有得天独厚的户外产业优势。”康凤英介绍，组团后，片区整合起优质自然风景，引进了滑雪、攀岩、射击、自行车等项目，承办多项国家级体育赛事。
旺季时，进山游玩的汽车排起长龙，村民开民宿、做餐饮、销售特色产品，尝到了“户外经济”甜头；淡季时，片区推动进行项目维护、完善基础设施，组织村民参与服务、管理、技能培训，为新一季做准备。
骑行、溯溪、徒步登山……“户外风”掀起新波澜，曾经沉寂的西南三乡镇，眼下热闹非凡。
山水相连 激活经济发展源动力
“绿水逶迤去，青山相向开。”西苕溪水波粼粼，仿佛一条蜿蜒的玉带，串起安吉县梅溪镇、溪龙乡。
溪边树荫下，“90后”入乡青年王雪梅正和团队成员盘算着新一季园区运营规划。
“如何定位我们的客群？”“秋冬是‘玩水’淡季，怎样以其他亮点吸引游客？”……一个个新点子在“头脑风暴”中诞生。
2024年9月，王雪梅和伙伴来到溪龙乡新丰村大草坪，与安吉临港绿水经济带片区一同打造占地约3万平方米的西苕溪水上运动中心。今年“十一”假期，该项目正式开门迎客，单日客流量可达1500余人。
“从项目签约到营业，不到一个月时间，对我们来说是难以想象的。片区帮助我们对接政策、完善方案、整合资源，这才有了在旅游旺季如期亮相的机会。”王雪梅说。
对梅溪镇、溪龙乡、安吉农科区（部分）组成的临港绿水经济带片区而言，“水经济”早已刻在其演化脉络中。
自古以来，坐拥西苕溪“黄金河道”，该区域因水而兴，景色秀丽，商贸往来频繁。近年来，依托上港码头、临港码头，货物可直通上海、宁波等长三角重要港口，其迅速成长为安吉工业聚集区。
“片区内各乡镇‘共饮一溪水’，形成了相似的自然资源、产业格局。组团发展后，我们划定了工业＋农文旅结合的发展模式，旨在避免同质竞争，通过科学规划提高区域发展效果。”片区相关负责人说。
2024年，该地整合梅溪区块、溪龙区块和鞍山区块的工业经济组成临港工业园区，着力培育装备制造、生物医药、电子信息等高新技术产业。目前，该片区已有16个项目开工建设，20个项目续建，10个项目竣工投产，完成工业性投资22亿元人民币。
工业项目“腾笼换鸟”同时，片区内基础设施亦不断升级。“从前是‘各扫自家门前雪’，现在用水、用电、道路修整等都能实现统一布局。”相关负责人感慨道，政府部门办事效率提升，带给民众的是实实在在的获得感，这正是乡镇抱团发展的题中应有之义。
来源：《中国新闻》报
编辑：周洁
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