在全省教育大会召开之际，省教育融媒体中心推出“奋进强国路 阔步新征程”专栏，展示青海教育改革发展成效。
今天，一起来看——
夯实基础教育基点 助力教育强省建设
习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”。多年来，青海省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，高度重视基础教育事业发展，特别是2018年全国教育大会以来，在教育部大力支持下，在兄弟省份无私援助下，我省多措并举，着力筑牢基础教育“基点”，不断扩大优质教育资源覆盖面。
截至2023年底，全省共有各级各类基础教育学校2716所（其中幼儿园1637所、特殊教育学校17所、小学698所、初中263所、普通高中101所），在校（园）生109.78万人（其中学前教育20.38万人、小学52.01万人、初中23.75万人、普通高中13.45万人、特殊教育学校0.19万人），教职工9.38万人（其中专任教师7.37万人）。2023年，全省学前教育毛入园率、义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率分别达到92.82%、97.25%、95.15%，较2018年以来分别提高了3.42、0.4、7.16个百分点。
一、不断推进学前教育普及普惠安全优质发展。深入实施学前教育行动计划，多渠道增加普惠性资源，坚持以县为主的管理体制，大力发展公办园，鼓励和支持社会力量办园，不断扩大普惠性资源，优化布局与办园结构，提升普及普惠水平和公办园比例，全省公办园在园幼儿占比为73.01%，普惠性幼儿园覆盖率97.8%，初步解决了“入园难、入园贵”的问题。规范学前教育办园行为，强化对教职工配备、收费行为等方面的监管，建立健全无证园治理工作长效机制，严格准入制度，加强源头管理。实施政府购买学前教育保教岗位服务政策，自2018年起，省级累计投入学前教育政府购买保教岗位补助资金8.91亿元，购买保教岗位11万个。提升幼儿园保教质量，落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，开展“小学化”倾向专项治理，坚持以游戏为基本活动，建立科学的幼小衔接机制和幼儿园保教质量评估标准，组织开展学前教育宣传月、省级示范园和学前教育发展先进县评选等，充分发挥示范园辐射带动作用，促进城乡优质学前资源共享。
二、持续推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加强标准化学校建设，巩固义务教育普及成果，优化布局，统筹规划，扩大学位供给，办好“两类”学校，加强教学点规范设置与管理。狠抓义务教育控辍保学工作，取得显著成效，2019年，教育部在我省召开了全国控辍保学暨农村学校建设工作现场推进会，印发通知在全国教育系统学习推广我省工作经验，为全国义务教育控辍保学工作提供了青海经验。统筹推进义务教育均衡发展和城乡一体化，全省45个县（市、区、行委）于2021年全部通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。开展学区制管理和集团化办学试点，创建城乡一体化协同发展机制，发挥示范校的示范引领作用和中心学校的统筹管理作用，推进城乡学校资源共享、文化共建、特色共创，整体提高育人质量。推进义务教育学校免试就近入学，保障进城务工人员随迁子女平等受教育权利，持续推进控辍保学。“减负”“提质”两手抓，坚决落实党中央、国务院“双减”决策部署和教育部“五项管理”工作要求，在全国率先实现学科类校外培训机构100%压减清零，义务教育学校课后服务“5+2”模式全覆盖基础上，不断提高校外培训治理能力和课后服务水平，学校教育教学主阵地作用得以强化。
三、支持普通高中特色多样发展。深化普通高中育人方式改革，全面实施普通高中新课程、新教材，制定课堂教学规范要求，健全教学管理规程，探索跨学科综合性教学和探究性实验教学，关注学生创新精神和实践能力培养。强化综合素质培养，拓宽学生实践渠道，完善综合素质评价制度。建立学生发展指导制度，指导学生做好学习、生活和职业生涯规划，为学生健康成长和终身发展奠定基础。充分发挥优质普通高中学校的示范辐射作用，巩固提升异地办学效益，支持特色高中发展，提供更加丰富多样的普通高中教育资源。实施高考综合改革，按照国家考试招生制度改革、育人方式改革、新教材新课程新课标改革要求，全面强化高考综合改革基础条件保障，推进命题基地建设，加强命题队伍建设，提升命题能力。完善选课走班、学生发展等配套政策，建立普通高中学生综合素质评价信息管理系统，指导各地开展普通高中学生综合素质评价，做好政策解读和宣传培训，稳妥推进各项改革举措落地见效，为推进新高考综合改革奠定了坚实基础。2022年，我省作为全国第五批省份，和其他7个省一起启动实施了高考综合改革。
四、提升特殊教育发展水平。制定《青海省特殊教育办学质量评价实施细则》和《关于进一步做好适龄残疾儿童入学评估与安置管理的指导意见》，建立省州县三级适龄残疾儿童评估安置专家队伍，开展入学评估。建成了全国首家省级特殊教育服务管理平台，协同省、州、县、校四级加强学生管理、教学管理，对残疾儿童在学情况进行实时监测，对送教上门服务工作开展线上督导考核，实现了特殊教育管理智能化，有效解决了管理水平不高的问题。目前，全省已实现“一州一特校”、30万以上人口的县特殊教育学校全覆盖、5人以上残疾学生的普通学校资源教室覆盖率达到75％的目标，形成了“以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门服务为补充”的特殊教育发展格局。进行“医教融合”试点，鼓励特殊教育向“两头延伸”，支持省特殊教育学校举办中、高职班。完善教师激励机制，充分发挥工资政策对教师队伍的激励导向作用，不断加大政策支持力度，建立了特殊教育教师从业补助制度，特殊教育教师享受基本工资15%的教师津贴和特殊教育岗位工作人员每人每月360元补助，有效保障了特殊教育教师工资待遇。
五、守牢工作底线，维护校园安全。五年来，全省教育系统以“时时放心不下”的责任担当，坚守学校意识形态阵地，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严肃学校论坛、讲座和课堂纪律，多轮次对教材教辅读物开展大排查，强化网络舆情监管，及时回复群众来信来访。强化部门协同，合力做好学生防溺水、防欺凌、心理健康教育、消防安全教育以及交通安全、疫情防控等工作。健全家校协同机制，通过召开家长会、教师家访、签订家长承诺书等方式，引导家长履行安全监护责任，学习安全教育内容，掌握安全教育方法。
面向2035年，中央决策部署提出新要求，学龄人口变化带来新挑战，事业改革发展存在新需求，人民群众对基础教育有新期盼，数字时代客观要求有新变革。我省基础教育改革发展仍然存在底子薄、基础弱，优质教育资源不平衡、不充分等许多短板。下一步，我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会和全国教育大会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，以落实教育强国建设规划纲要为契机，结合省情实际，在省委省政府的坚强领导下，在教育部的关心支持下，在全省教育系统的共同努力下，补短板，强弱项，落实学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡和城乡一体化发展、高中阶段学校特色多样化发展等重点任务，加快构建优质均衡公共教育服务体系，为全省少年儿童的全面成长成才筑牢根基。
