福鼎市人民政府关于印发福鼎市创建生育全程优质服务县工作实施方案的通知。

福鼎市人民政府

关于印发福鼎市创建生育全程优质服务县工作实施方案的通知

鼎政综〔2024〕79号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会，市直有关单位：

　　现将《福鼎市创建生育全程优质服务县工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　福鼎市人民政府

2024年11月11日

　(此件主动公开)

福鼎市创建生育全程优质服务县工作方案

　　根据《福建省卫生健康委员会关于组织做好2024年生育全程优质服务县等工作的通知》（闽卫妇幼函〔2024〕1615号）以及《宁德市卫生健康委员会关于加快接入国家“云上妇幼” 远程医疗平台的通知》等文件精神，我市被确定为生育全程优质服务县，为进一步提升辖区妇幼健康服务能力，提高妇女儿童全生命周期服务水平，打造我市生育全程优质服务链，推进项目建设，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持以妇女儿童健康为中心，通过开展创建生育全程优质服务活动，不断提高全社会对妇幼健康工作的重视程度，加大对妇幼健康事业的投入，以建机制、补短板、提能力为重点，根据妇女、孕产妇、儿童三类群体的健康需求，由市妇幼保健院牵头，在区域内打造连续、全程、优质服务模式，提高妇女儿童满意度和获得感，提升妇女儿童健康素养和健康水平。

　　二、工作措施

　　（一）建立健全妇幼健康工作协调机制和保障体系

　　建立由市政府主导，卫健、民政、财政、医保、教育、残联等部门统筹配合的工作协调机制，通过制定实施方案、健全组织、明确职责、加强督查、总结评估等步骤，使创建内容逐条逐项得到落实。

　　（二）完善生育全程服务体系和功能建设

　　加强妇幼保健机构标准化建设，业务用房和基本医疗设备配备达到相应标准，机构内部科室设置规范，妇幼健康重点专科建设逐步增强。完善妇幼健康服务相关管理制度、工作规范、技术标准、操作流程等，健全监督、评价制度。建立以市妇幼保健院为主体，市医院妇产科、儿科为补充，乡镇卫生院、村卫生所为网底的妇幼健康服务体系。市妇幼保健院负责加强对全市母婴保健技术服务、托幼机构卫生保健等工作的指导和监督管理，优化免费婚前医学检查、孕前优生检查、地中海贫血筛查、消除艾梅乙母婴传播、产前筛查、两癌筛查、补服叶酸管理、避孕节育、0-6岁儿童健康管理、孕产妇系统管理等妇幼健康服务，保障辖区妇女儿童享受生育全程服务权益，确保孕产妇死亡率、婴儿以及5岁以下儿童死亡率等妇幼健康核心指标得到较好的控制。

　　（三）推进妇幼特色专科建设

　　拓宽特色妇幼卫生保健服务领域，在做好辖区内妇女保健服务、儿童保健服务、计划生育技术服务和母婴保健技术服务的基础上，加强妇幼特色重点专科建设，进一步拓展临床医疗和保健业务，选派技术骨干到上级医院学习新理念、新技术，拓展妇女儿童中医药等适宜我市发展又具妇幼特色的服务项目，提高群众保健获得感和幸福感。

　　（四）加强妇幼信息化建设

　　推进妇幼信息化建设，医防协同、优势互补、无缝衔接机制。推动“云上妇幼”等信息化在妇幼健康工作中的运用和推广。充分利用“云上妇幼”平台加强与福建省妇幼保健院对接联系，实现远程教学、远程会诊、远程指导、远程智能质控等；充分发挥妇幼保健院专科龙头的带动作用，加快推进县域内妇幼疾病防治协同融合，初步探索出一条“妇幼健康服务”的创新之路。

　　（五）加强妇幼人才队伍建设

　　落实人员编制与经费保障，通过公开招聘或定向培养方式，分年度逐步配齐配强妇幼健康专业技术人员，选派骨干医师到上级医疗机构进修、参加适宜技术培训等多种形式，加强妇幼人才队伍建设，特别是妇幼中医科、孤独症儿童康复、妇女更年期保健等重点专科学科带头人培养，努力提升妇幼保健院整体服务能力和服务质量。

　　（六）提升妇女儿童健康素养

　　结合各类主题宣传日，精准开展妇女儿童健康教育和促进活动，大力倡导优生优育，普及生殖健康、妇女常见病防治、青少年眼保健、性病、艾滋病防治等知识教育，提高妇女儿童健康素养。

　　三、实施步骤

　　（一）加大医疗设备投入（2025年6月前完成）

　　根据妇幼保健院业务发展需要，按照“填平补齐”的原则，配齐配强市妇幼保健院妇幼健康服务重点专科医疗设备，加大设备投入，为群众提供更优质的医疗服务。

　　（二）加强信息化建设（2025年6月前完成）

　　1.开展“云上妇幼”服务能力建设。合理利用“云上妇幼”远程医疗平台，实现与省妇幼保健院信息互联互通，实现远程教学、远程会诊、远程指导、远程智能质控等，共同探索建立“云上妇幼”绿色转诊通道、专科联盟等平台。

　　2.做好“智慧医院”升级改造。根据群众与业务发展需求，依托现有诊疗系统与上级公共卫生系统，逐步实施“智慧医院”升级改造，搭建妇幼健康信息化管理系统，实现资源共享，提高群众就医体验。

　　（三）加强人才队伍建设（2025年12月完成）

　　加强市妇幼保健院人才队伍建设，通过“公开招聘一批、定向培养一批、培养提升一批”的方式，加强市妇幼保健院人才队伍建设，提高服务能力和服务质量。

　　（四）加强学科与特色专科建设（2025年6月前完成）

　　推进市妇幼保健院基础学科与特色专科建设，提高辖区妇女、儿童全生命周期健康优质服务质量。

　　1.加强与完善大部制学科建设。

　　根据《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》（国卫妇幼发〔2015〕54号）、《国家卫生计生委办公厅关于印发各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南的通知》（国卫办妇幼发〔2015〕59号）、《妇幼保健专科建设和管理指南（试行）》（国卫妇幼妇卫便函〔2016〕113号）等要求，在现有科室建设基础上，加强孕产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务等四大基础建设与内涵建设，不断完善机构标准化建设与规范化管理水平。

　　2.加强特色专科建设。

　　重点打造儿童保健高危儿门诊、生长发育门诊、心理发育测评门诊、康复门诊、综合训练以及儿童眼保健门诊、儿童口腔保健门诊和儿童孤独症专科等一批特色专科；全力打造孕产期保健门诊、更年期保健门诊、乳腺保健门诊、盆底康复专科门诊、孕产妇营养专科门诊、孕期及更年期心理保健专科等一批特色专科。按照《孕产妇系统保健管理规范》及《高危孕产妇管理规范》，做好孕产妇保健及管理；根据福建省妇幼保健机构中医馆建设标准（试行）要求，借力省级中医馆规范化门诊项目建设，提供妇女儿童中医药服务，结合现有业务开展和业务发展需求，重点推广中医药适宜技术在妇女儿童健康服务需求中的应用，发挥中医药在小儿呼吸系统、小儿消化系统，妇女不孕症，月经不调，更年期综合征等疾病的中医诊治方面，充分发挥中医特色优势，打造涵盖婚前、孕前、孕产、产后、儿童5个时期的生育全程“一条龙”服务链。

　　四、职责分工

　　（一）市卫健局。负责拟定创建工作实施方案，精心组织实施，加强督导检查，严格考核评估，并及时向市政府汇报实施情况。

　　（二）市财政局。负责统筹安排创建经费，及时拨付上级下达的项目经费，保障创建工作正常运转。

　　（三）市教育局。负责把卫生保健工作合格作为幼儿机构准入、类别升级的必备条件之一，纳入年度考核内容，配合卫健部门开展幼儿机构卫生保健工作评审，提高幼儿机构卫生保健工作质量，确保在园儿童的身心健康。

　　（四）市民政局。配合卫健部门做好婚前医学检查重要性的宣传，在结婚登记前引导领证男女主动参加婚前医学检查。

　　（五）市医保局。贯彻并执行上级出台的妇幼保健类收费标准，执行上级出台的妇女保健、儿童保健、康复理疗、检查筛查等保健新项目的收费标准。

　　（六）市妇联。负责发挥社会群众团体优势，动员和组织广大妇女积极参与，配合卫健部门定期开展妇幼健康防治知识讲座，共同做好妇幼健康工作。

　　（七）市残联。负责维护残疾妇女儿童的合法权益，协助妇幼保健院做好残疾儿童的筛查、诊断、康复及预防工作，全面提高残疾妇女儿童的生活质量。

　　（八）市总医院。负责创建生育全程优质服务县提供技术指导，做好产前筛查、孕产妇分娩和新生儿听力筛查等公共卫生服务及妇幼基本医疗服务。

　　（九）市妇幼保健院。负责生育全程优质服务县创建工作的具体实施，在创建过程中，市妇幼保健院要加强监督检查与技术指导，务求通过创建工作全面推动妇幼健康工作再上新台阶。

　　五、资金使用

　　根据《福建省卫生健康委员会关于做好2024年妇幼公共卫生服务项目工作的通知》（闽卫妇幼函〔2024〕1054号）以及《福建省财政厅福建省卫生健康委员会关于下达基本公共卫生服务补助资金的通知》（闽财社指〔2024〕25号）等文件精神，上级补助专项资金300万元，结合实际，项目资金主要用于更新添置医疗设备、人才培养、信息化建设等，做到专款专用，确保项目成效，具体支出预算详见附件2。

　　六、成效评估

　　根据生育全程优质服务县创建标准和预期成效，组织对相关责任单位创建工作进行全面自查评估，根据评估情况，及时做好整改落实。12月总结上报省卫健委妇幼处。

1.福鼎市创建生育全程优质服务县工作专家技术指导小组

　　组  长：林  恺   市卫生健康局副局长

　　副组长：喻秋菊   市总医院副院长兼妇幼保健院负责人

　　成  员：郑秀珍   市总医院健康管理部主任

　　张少玉   市医院妇产科主任

　　杨  娜   市总医院妇幼健康与计划生育科科长

　　周文平   市总医院医务科副科长

　　王家松   市总医院儿科主任

　　洪雪春   市妇幼保健院医务科科长

　　马红滨   市妇幼保健院妇保科科长

　　卓水容   市妇幼保健院儿保科科长

2.福鼎市创建生育全程优质服务县资金安排表

备注：本项目上级补助专项资金300万元。