住建部部长重磅发声！

今天上午（10月17日），国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部部长倪虹和财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人，介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

住房城乡建设部部长 倪虹：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！很高兴能和大家见面，来介绍房地产有关情况，并与财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局的同志一起来回答大家的问题。首先，我还是要对大家关心支持房地产工作表示衷心地感谢！

党中央高度重视房地产市场平稳健康发展。9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，严控增量、优化存量、提高质量。要回应群众关切，抓紧完善土地、财税、金融等政策，推动构建房地产发展新模式。9月29日，国务院召开常务会议，研究部署具体落实工作。

住房城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、金融监管总局等部门，指导各地迅速行动，抓存量政策落实，抓增量政策出台，打出一套“组合拳”，推动市场止跌回稳。

“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。

四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。

四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，大家都知道，降了0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。

两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大中城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他城市来看，这个量还会很大，也可以说，其他城市也有改造的需求。全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。

可以说，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。

有媒体报道，多地房地产政策支持力度加码，一线城市楼市全线回暖。下一步，我们将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

路透社记者：北京、上海、深圳和广州这些一线城市最近放松了住房限购。一些数据显示，国庆黄金周期间这些城市的看房人数和房屋销售大幅增长，但一些小城市在国庆期间住房销售情况仍没有太大起色。请问住建部会放开这些特大城市所有的购房限制吗？这种楼市的“虹吸效应”——人们涌向大城市购房，会给整个中国房地产稳定带来什么影响？

倪虹：您问的是两个问题，第一个问题是关于住房限购，第二个问题您提出了“虹吸效应”，我来回答这两个问题。

第一，关于住房限购。我刚才在开场白中提到，从去年开始，已经充分赋予了各个城市房地产调控自主权，城市政府会根据城市的经济社会发展和房地产现状自主决策。您提到了四个一线城市，我作一点介绍。四个一线城市在9月底调整了他们的住房限购措施，不完全一样。北京、上海是“放宽了限购的条件”，广州是“全面取消”，深圳是“部分区域取消”，这充分体现了各城市因城施策、自主决策、一城一策。

第二，您提到了“虹吸效应”。从规律上看，“虹吸效应”是世界城市发展过程中出现的普遍现象。从影响上看，“虹吸效应”有利有弊，在不同城市和城市的不同发展阶段，“虹吸效应”会产生不同影响。在城镇化进程中，中国政府注重引导大中小城市和小城镇协调发展。房地产市场因城施策，也是防止房地产领域“虹吸效应”负面作用的一种制度安排。

总台央视记者：倪虹部长刚才提到，要新增实施100万套城中村和城市危旧房改造，请问这方面是怎么安排的？

倪虹：刚才我在开场时讲到，我们这一套“组合拳”有两个新增，肖远企副局长和大家讲了4万亿贷款支持的问题，我再和大家介绍一下100万套城中村和危旧房改造的考虑。

我在开场时和大家介绍过这种需求。随着城市发展进程，新房子会变成老房子，有的老房子会变成危房，这种需求是存在的。我们对重点城市做过统计，35个大城市有170万套的需求，全国地级城市有297个，大家可想而知，这种需求是实实在在的，而且还会有更大需求。

这次我们选择在前期城中村和危旧房改造基础上，再新增100万套，并通过货币化方式，加大政策支持力度，主要是考虑有些项目条件比较成熟，群众改造意愿也比较迫切，前期工作做得比较扎实。

有利的方面，首先是对群众，货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求。

第二可以直接搬入新居，不像以前建设安置房要等十几个月的过渡期。

第三对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能。

第四在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房。一举多得。

那么，什么样的项目可以获得政策的关心和支持？我想有以下两点。

第一，这个项目首先得是群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的。

第二，项目的两个方案要比较成熟，一个是征收安置方案要做得扎实，能够确保征收工作顺利推进，切实维护群众合法权益；另一个是资金大平衡方案能够做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。

主要政策有哪些？我想有以下五条。

一是重点支持地级以上城市。

二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。

三是允许地方发行政府专项债。

四是给予税费优惠。

五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

有这五条政策加持，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。

北京青年报记者：还是想问一下住房的问题。对于一些新市民、青年人来说，如果要买房的话，他们往往面临比较大的经济压力，住建部有没有什么样的考虑和安排来帮助解决他们的住房问题？

倪虹：谢谢这位青年记者。我想，对于一个城市而言，青年人有希望，这个城市就有希望；青年人有未来，这个城市就一定有未来。解决好新市民和青年人的住房问题，让他们能够在城市安居乐业，是城市政府义不容辞的责任，也是提高城市竞争力的重要抓手。

关于解决群众住房问题，国家大的政策是一手抓保障，一手抓市场。以政府为主，保障群众基本住房需求，通过市场来满足群众多样化改善性住房需求。

保障有两种方式，一种是租赁的方式，另一种是购买的方式。关于租赁的方式，对于新市民、青年人，大力发展保障性租赁住房和公租房，以“一张床、一间房、一套房”等方式，让新市民、青年人进得来、留得下、住得安、能成业。对于城市低收入住房困难家庭，各级政府都高度重视，实施了公租房保障，低收入住房困难家庭基本实现了应保尽保。

公租房保障也有两种方式，一种是实物租赁，还有一种是货币化补贴。关于购买的方式，就是对于有一定经济能力，虽然暂时买商品房还有困难，但是可以购买保障性住房。主要是以需定建、以需定购。筹集房源也分为两种方式，一种是新建，还有一种是购买符合条件的商品房用作保障房。在工作中，我们也考虑了新的形势变化，为适应生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方结合实际，适度增加保障性住房的面积。

在这里我还要强调，各城市政府在结合当地实际优化完善房地产政策的同时，一定要加大保障力度，兜牢住房保障这个底线。也和大家报告个数据，今年1—9月份，我们已经建设筹集了保障性住房148万套（间），到年底可以让450万新市民、青年人住进保障性住房。

下一步，我们将和有关部门一道，指导各地加大保障性住房建设、筹集、供给，着力解决困难群众的住房问题，努力实现全体人民住有所居。

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