推进“高效办成一件事”，最大限度为企业群众提供便利服务；实施“互联网+教育”，全市数字校园建设覆盖率达100%；深化医药卫生体制改革，石嘴山入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市……一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着我市改革步履铿锵的印记——全面深化改革，重在谋划部署。谋划部署到位，组织实施才有目标方向。2024年，我市全面落实党的二十届三中全会重大改革部署，深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各项改革走深走实，为经济社会发展增动力、添活力。召开市委十一届十一次全会，出台《中共石嘴山市委员会关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章的实施意见》，安排部署300多项改革任务，为未来五年全面深化改革工作明路子、定盘子、立柱子。制定《市委深改委2024年工作要点》及“两个清单”，谋划部署重点改革任务70项、“六权”改革重点任务55项，梳理承接改革试点任务33项，确保改革方向准、方案实、源头正、根基稳。市委、市政府主要负责同志聚焦“六权”改革、重点改革、试点改革等，抓住“牵一发而动全身”的关键环节，带头抓好改革工作谋划、深入一线调查研究、领衔解决突出问题，带动全市上下形成改革谋划调研报告65篇；市级分管领导牵头统筹抓好各领域重点改革落实，全力攻克改革推进中的“硬骨头”，由重点领域的“一子落”，激发整体工作的“全盘活”。改革专项小组围绕“六权”改革、经济体制改革、农村改革、民生领域改革和国家级、自治区级改革试点等重点改革事项督导督办，市委改革办围绕年度重点改革任务和“两个清单”，一件一件对账、一项一项落实、一条一条落地，把全面深化改革纳入年度效能目标管理考核重要内容，科学客观评判改革成效，推动各项改革任务提速增效。
我市不断建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。（记者 赖盛龙 摄）
改革共识已经形成，路线图已经绘就，时间表已经排出，当务之急是认认真真、扎扎实实、不折不扣地抓好落实。“以前办理不动产过户时，跑了好几个部门，交了一堆材料。现在真方便！不需要跑多个部门、不需要多次跑就可以办理过户。”日前，在市政务服务中心大厅现场拿到不动产权证书的赵女士一次办结不动产权证过户手续及水电气联动过户，这得益于我市推出的“高效办成一件事”。从“一堆事”变成“一件事”，从“多次跑”变成“高效办”。今年，我市把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦企业、群众办事需求，在提升政务服务的速度、力度、温度上下功夫、出实招，聚焦“高效”“办成”两个关键点，紧紧围绕“13+1+7+N”重点任务中的27个“一件事”，由13家市直牵头单位、三县区明确专人专班负责，逐项整合材料表单、精简办事流程、编制办事指南，各“一件事”平均压减办理时限65%、压减申请材料66%、压减办理环节75%。全面深化改革，新在全面，难在深化。我市不断建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，将需要多部门多科室分头办理的“单项事”整合为“一件事”，推进政务服务标准化、规范化和便利化，打造一流政务服务环境。目前，企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气暖网联合报装、信用修复、企业注销、退休等“一件事”推行跨部门、跨层级、跨系统协同联办，让企业、群众获得实实在在的办事便利。“我们前期对条件成熟的‘一件事’，先行在线下窗口探索试行，并于今年6月中旬上线运行全区‘高效办成一件事’系统平台，27个‘一件事’重点事项已实现线上线下能办可办。目前，累计办理‘一件事’43680余件，累计化解‘办证难’问题9353件。”市审批局副局长岳振武说。改革再出发，必须树立下好“一盘棋”的整体思维，在重点领域布局，在关键环节落子。今年以来，我市紧紧围绕经济建设这个中心工作和高质量发展这个首要任务，持续推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力流动。深化科技体制改革。建立2024年创新平台培育库，涵盖自治区重点实验室、工程技术研究中心、创新联合体18家，申报自治区重点研发计划、重点科技成果转化、宁夏自然科学基金等项目270项，争取自治区各级各类科技项目40项，到位资金1427.2万元，获评自治区科技进步奖7项，宁夏东方钽业股份有限公司的“高性能钽钨、铌钨合金与抗氧化涂层技术与应用研究”等4个获奖项目突破了我国航天发动机高温材料技术瓶颈。深化国企改革。实施市属国企战略性重组，整合业务相近的企业12户。出台了《市属国企主责主业管理办法》，并完成了首家主业核定。推动国有资本向重要行业、关键领域和优势企业集中，先后投资实施了互联网+城乡供水、中水厂提标改造、固废综合处置等重点项目13个，累计完成投资10.48亿元，企业主责主业更加突出、运营质量不断提升。开展闲置资产盘活专项行动，累计盘活闲置资产16.6万平方米，盘活率达到67.5%。健全生态文明建设体制机制。聚焦打好黄河“几字弯”攻坚战石嘴山战役，科学开展国土绿化行动，全力推动我市生态建设“增绿引擎”，今年以来，争取中央、自治区荒漠化综合防治及“三北”工程资金4.83亿元，完成营造林6.98万亩，草方格扎设1.3万亩，沙化土地治理2.6万亩，栽植各类苗木600余万株。持续推动排污权改革交易常态化发展，我市排污权交易总量及单价位居自治区前列，已实现两级市场、四项污染物、两种交易方式全覆盖。构建以能耗强度下降目标为约束的用能权改革机制，全市单位地区生产总值能源消耗较2020年下降15%。此外，我市积极参与“一带一路”建设和西部陆海新通道建设，深入实施“外资三年外贸五年”倍增计划，成功争取图定班列政策，深化与天津港等地的合作，开行“一单制”班列65列，建成保税物流中心进出口中转仓储，并在西北地区率先试行空运进口入境“通关一体化”申报模式。这些政策举措，为对外贸易的增长创造了有利条件，有效拉动了贸易回流。1月至10月，我市进出口总值46.2亿元，同比增长13.9%，居宁夏第一位，实现对外贸易逆势增长。一份份实施方案相继出台、一项项改革举措陆续推进，全市全面深化改革工作以破竹之势，在重要领域和关键环节向纵深推进，为经济社会全面发展蓄力赋能。
聚焦打好黄河“几字弯”攻坚战石嘴山战役，科学开展国土绿化行动，全力推动我市生态建设“增绿引擎”。（记者 赖盛龙 摄）
悠悠万事，民生为本。我市坚持以人民为中心，始终把改善人民生活、增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。“我们选择了卫生间和厨房地面防滑处理、如厕区域安装扶手和燃气报警器安装等改造项目，方便了我们老两口的日常生活。”日前，惠农区首户特殊困难老年人居家适老化改造受益者侯先生说道。作为第二批全国社区居家养老服务改革试点城市，我市积极推进养老服务设施建设，加快形成以养老综合体、日间照料中心、助餐点、嵌入式养老机构等为老服务组织为中心的“15分钟服务圈”，城市建成区道路配套建设缘石坡道432公里，188座公共卫生间配套无障碍厕位，城镇养老服务设施覆盖率达100%，对全市716户困难老年人家庭进行适老化改造。大武口区获评全国医养结合示范区，平罗县入选全国养老服务体系创新试点项目。“以前去医院挂号、拍片子，一天就过去了，很浪费时间。现在基层的医疗条件和服务都提升了，村民看病方便了，更愿意就近看病。”惠农区燕子墩乡海燕村村民杨虎祥说，自从有了远程医疗，村医马玉珍积极为他协调市第二人民医院医生刘林远程配药、保守治疗，在家就能很好地控制血压。我市积极探索具有石嘴山特色的医疗卫生体制改革路径，由市第一人民医院、市第二人民医院和自治区第五人民医院3家三级综合医院分别牵头，网格化布局建设3个城市医联体，形成由其他医院、基层医疗机构、公共卫生机构、康复护理机构、民营医疗机构等医疗卫生机构参加的医联体管理模式，为群众就近享受优质医疗资源提供便利条件。“我们已经解读了诗词，现在你们能画出诗词所表达的意境吗？”日前，市第二小学四年级（3）班学生在班主任黄永琴带领下，采用“经典诗词成画”课后服务AI双师课程内容，学习《渔歌子·西塞山前白鹭飞》，“AI小精灵”灵活适应教学环境与情境，协助黄永琴老师形象精准地完成授课。今年以来，我市以巩固扩大国家级人工智能助推教师队伍建设试点成果为抓手，坚持以教育信息化、智慧化、数字化推动教育现代化，建成教育城域网，千兆宽带网络接入率达100%。用好国家中小学智慧教育平台，创新开设“4S智慧课堂”“四维好课堂”，推动优质教育资源共享，提升办学质量。目前，建成并投入使用宁夏首家“教师人工智能研训基地”，全市数字化教学空间覆盖率达100%，智慧教室、数字探究实验室、创新创造空间教室、人工智能教室、VR/AR教室等数字化功能教室实现普及化，全市数字校园建设覆盖率达100%。改革是路径，是手段，最终目的，在于让老百姓从中获益。在石嘴山大地上，随着改革的深入推进，改革红利持续释放，改革的正效应在各个领域不断彰显，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。（记者 雷永福）平罗县人民医院远程心电、影像诊断中心实时出具诊断报告，有效解决乡镇卫生院诊断难题，实现“拍片在乡镇，诊断在县上”“信息多跑路，百姓少跑路”的目标。（记者 赖盛龙 摄）
走过2024年终特稿① | 奋勇争先答好“经济发展卷”
