《铅山县国土空间总体规划(2021-2035年)》已经江西省人民政府批复同意,现根据有关法律要求,予以公告,详细内容如下:
规划范围
本规划的规划范围为铅山县全域,涵盖下辖的八个镇、九个乡,国土总面积2178.29平方公里,中心城区面积81.26平方公里。
总体目标
规划至2025年(近期),建成生态文明县域样板。国土空间底线管控基本落实,绿色低碳生产方式基本形成,国土空间格局得到优化,生态宜居品质进一步提升。创新创业创造能力明显加强,三产结构进一步优化。城乡发展更趋协调,乡村振兴取得明显成效;
至2035年(远期),高水平现代化及全方位高质量绿色发展目标基本实现,建成文化旅游名城。创新创业创造活力充分释放,基本实现新型工业化、信息化、农业现代化,产业结构全面优化,形成完整的现代化产业体系。资源能源集约利用,高水平城乡融合发展和基本公共服务均等化目标达成,高质量建成生态美丽新铅山;
至2050年(远景),全面实现高水平现代化。人与自然和谐共生,历史底蕴和现代文化兼容并蓄,高质量发展典范作用彰显。城乡居民享受更加幸福安康的生活,建成住有宜居、老有颐养、病有良医、行有畅达、游有美景的富美铅山。
目标定位
全省现代农业发展示范区、赣东北城市群重要节点、武夷山国家公园重要组成区域、文化旅游名城。
构建“一山两带三廊道,一城一轴三板块”的国土空间总体格局
立足资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价,落实区域空间战略,根据“保护优先,分类开发”的指导思想,促进农业空间、生态空间、城镇空间的融合共生,依托基础设施支撑体系,构建“一山两带三廊道,一城一轴三板块”的县域国土空间开发保护总体格局。
中心城区规划
规划城区形成“生产+生活+生态”三个功能板块,生产板块为工业园区,生活板块为老城区、城东片区、城北片区,生态板块为信江、铅山河、九狮山、凤凰山、马鞍山形成的生态景观区域。
构建“一带三轴四片区多绿心”空间结构。“一带”指信江风光带。“三轴”指依托鹅湖大道连通工业园区、老城片区、城东片区中心区,东西向形成城市功能集聚轴;依托上铅快速通道形成与上饶经开区产城协同发展轴;依托费宏大道串联城东拓展城北形成城市功能拓展轴。“四片区”指城北片区、老城区、城东片区、工业园区;“多绿心”指九狮山绿心、马鞍山绿心、辛弃疾公园绿心、凤凰山公园绿心等生态山体保留地区。
落实主体功能区定位
严格落实江西省国土空间规划确定的铅山县重点生态功能区定位,乡镇单元落实市级规划分类体系,细化至重点生态功能区、农产品主产区、城市化地区等3类基本功能分区。其中,虹桥乡、汪二镇、石塘镇为农产品主产区;武夷山镇、葛仙山镇、湖坊镇、紫溪乡、篁碧畲族乡、太源畲族乡、稼轩乡、天柱山乡、英将乡、陈坊乡为重点生态功能区;河口镇、永平镇、鹅湖镇、新滩乡为城市化地区。
统筹划定“三条控制线”
落实上级下达任务要求,到2035年,全县耕地保有量不低于42.2533万亩,永久基本农田保护面积不低于37.8911万亩,生态保护红线不低于718.18平方公里,城镇开发边界不超过39.51平方公里。
明确规划分区,加强国土空间规划用途管制
1.县域层面规划分区
县域层面划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区六类一级规划分区。其中乡村发展区划分为村庄建设区、一般农业区、农田储备区、林业发展区、果茶业发展区、区域基础设施区、特殊用地区、自然保留区八类二级分区。
2.中心城区规划分区
结合中心城区功能布局,城镇集中建设区内划定六类规划分区,即居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区。
综合交通
结合融入上饶主城区的建设要求,响应城市发展目标,综合考虑生态环境容量和交通承载力,完善交通基础设施和提升交通服务水平。构建区域快速便捷的运输通道,强化与三清山机场、上饶高铁站等交通枢纽衔接,完善对外交通体系,形成以高速公路和国道为骨干,以省道、铁路和码头为支撑的综合交通运输体系。强化与周边地区交通联系,建立县域内部南北纵横的交通网络,进一步密切各乡镇与中心城区以及乡镇之间的交通联系,强化中心城区的县域交通服务能力。
县域公共服务体系
构建“1+3+11+N”的四级公共服务中心体系,即1处县级公共服务中心,3处重点镇级公共服务中心,11处一般乡镇级公共服务中心,N处社区级公共服务中心。推进县级公共服务设施集聚布局,引导文化艺术、体育娱乐、医疗养老、科教研发等高等级设施向公共服务中心集聚。全面提升服务能级,进一步扩大区域影响力和辐射力,推进社区级公共服务设施均等化布局。
强化规划传导
以县级国土空间总体规划作为指导和约束全县各级各类规划编制实施的依据。落实本规划确定的耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定任务和控制要求,强化“三线”的刚性管控作用。传导落实县级国土空间总体规划确定的规划目标、约束性指标分解方案、规划分区、镇政府(街道办事处)驻地主要发展方向、乡村地区空间品质提升、重要公共服务设施和基础设施布局等要求。
国土空间基础信息平台
规划形成铅山县县级国土空间总体规划数据库,作为县级国土空间总体规划成果的组成部分,同步上报,纳入上饶市国土空间基础信息平台和上饶市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。确保国土空间规划“一张图”建设的数据标准上下一致、规范统一,实现各类空间管控边界精准落地,上图入库。
健全规划实施监测、预警、考核和动态调整机制,建立“一年一体检,五年一评估”的规划定期评估制度。
发文机关:铅山县自然资源局