寿阳：基层负担减下来服务质效提上去

文摘 2024-11-12 18:55 山西

寿阳县聚焦破解基层治理
“小马拉大车”突出问题

从“壮马赋能、联动闭环、畅路轻车”
三个切口突破

推动执法从“看得见、管得着”

升级为“调得动、管得住”

不断推进基层治理体系和治理能力现代化
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请看《山西日报》相关报道

基层负担减下来服务质效提上去

——寿阳县深化综合行政执法改革破解“小马拉大车”

“壮马赋能”实现“执好法”

　　“社区执法力量充实了，小区路面有人扫了，垃圾有人清了，还增设了监控和路灯，居住更安全了！”11月初，寿阳县恒阳社区警苑小区居民开心地表示。

　　社区作为城市的最小治理单元，其治理效果直接影响到居民的生活质量。针对过去“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理难题，寿阳县推动执法资源向社区汇聚，以提升治理效能。今年以来，寿阳县面向社会公开招聘了11名社区助理，并启动了20名专职社区工作者的招录工作，同时计划引入50名专职网格员。这些人员充实到社区工作岗位，为社区治理带来新的活力。此外，寿阳县还探索建立了“兼职网格员—专职网格员—社区工作者”的培养模式，逐步实现聘用规范化、配备专业化、管理科学化。

▲寿阳县恒阳社区党群服务中心工作人员耐心地为办事居民解答问题。

人员有保障，服务才能更精准。该县创新实施了居民“点单”，党员“领单”，物业“办单”的“三单”制服务模式。优化了网格管理服务机制。通过党员联户、网格包户的方式，精准帮扶重点人群，提供便民、助医、助学等专项服务。

▲寿阳县温家庄乡综合行政执法队采取柔性执法方式，听取企业自查情况。

推动执法资源向社区汇聚是寿阳县聚焦“壮马”着力提升的重点工作。为了建强执法队伍，该县在人员配置、阵地建设、设施保障等方面进行了全面投入，并开展了多样化的执法培训。通过举办专题讲座、线上“执法大讲堂”、现场观摩等方式，实现了业务培训的三轮覆盖。同时，还开展了“以县带乡”和“以案代训”等独立培训活动，进一步提升执法队伍的专业素养。

　　从基层管理迫切需求出发，打造响应迅速、执法专业的综合行政执法队伍，寿阳县以“壮马”促干劲、以赋能增本领，推动乡镇执法人员从“怕执法”走向“执好法”。

“联动闭环”实现“管得住”

▲寿阳县朝阳镇人民调解委员会主任带领调解队伍在荣家垴村入户走访。

“哥，你知道电信诈骗吗”“当你接到陌生来电让你汇款怎么办”……在寿阳县的大街小巷，总能看到一个个身穿“红马甲”的网格员及普法志愿者，他们以“询问+回答”的方式走村串户向村民普及法律知识。

　　“以前像我们这些老年人由于不懂法律，经常上当受骗，这几天网格员天天上门宣讲法律知识，让我明白了如何有效地保护自己的合法权益。”平舒乡太安村村民激动地说。

▲寿阳县南燕竹派出所 “花木兰女子巡防队”队员和社区民警联手开展法治宣传。

为做好平安建设工作，寿阳县坚持源头治理、综合施策，全县2271名网格员“变身”普法宣传员，将普法课堂“搬”到农户家门口，结合身边案例教育群众知法守法用法，取得了明显效果。

　　南燕竹镇将综合行政执法队与燕州“花木兰女子巡防队”联合，以“普法+执法”把治理做在“前”。南燕竹镇综合行政执法队队长介绍：“乡镇派出所抽调各村思想政治可靠、身体素质较好的网格长、村干部、党员等30人组建巡防队，坚持‘先普法、后执法’理念，将治安巡逻、普法宣传和综合行政执法有机结合，从思想上提高村民的法律意识，引导广大群众自觉学法、知法、守法。”

▲寿阳县解愁乡综合行政执法队队员为村民进行案件登记。

　　朝阳镇作为全县人口最多的乡镇，将调解机制嵌入执法工作，坚持执行“多调解少执法、边调解边执法、能调解不执法”，营造了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的善治局面。

　　在深化综合行政执法改革的进程中，寿阳县不仅注重执前和执中的“管得住”，更强调执后的疏导与解郁结，在执法决定作出后，村“两委”、包村干部和“乡村法律明白人”及时介入，开展思想疏导，让群众“有结”变“有解”，“烦心”变“宽心”，这种全链条管理方式，实现了联动闭环，进一步放大了乡村治理的正效应。今年上半年，该县信访批次下降25.7%，矛盾纠纷化解率达到98%以上。

“畅路轻车”实现“真减负”

前不久，晚9时许，寿阳县社会治理服务保障中心12345热线平台收到一条群众反映：博大西街两家商户将餐余垃圾倾倒至街巷口，异味严重影响周边居民生活。平台工作人员迅速响应，不到10分钟，住建等相关部门执法队就到达现场进行了处理。

　　在提升综合行政执法水平方面，寿阳县将“数智结合”视为关键举措，升级了全县行政执法一体化指挥调度平台。该平台整合了包括12345政府服务热线、网格化管理平台以及各县直执法队执法平台在内的10个端口，并建立了“五三一”管控模式，即信息筛选、会商研判、分层派单、节点督办、精准考核。这一平台的启用，有效加强了全县数据的汇聚共享，解决了多头执法、重复执法以及执法力量分散等问题。今年上半年，平台已分拨转派涉法类事项3527件，减少了720余次重复派单。

▲寿阳县社会治理和行政执法一体化指挥调度平台现场连线。

同时，为推动整治形式主义，使基层减负工作走深走实，寿阳县还采取了多项精准统筹和科学优化的措施。在减负与发展的双重目标下，该县建立科学考评体系，将原先涉及25个部门的30项考核指标大幅精简为8张考评报表，并将其纳入党建领航“1881”工程管理。此外，还实施了“风险备案、容错免责、暖心回访”三项举措，确保执法人员能够轻装上阵，从而在效能上实现1+1＞2的协同效应，在负担上则体现1+1＜2的减负效果。

　　另外，寿阳县在乡镇综合行政执法改革规范化建设中，还突出了柔性执法的特色。通过实施“综合查一次”以及推行“首违不罚+轻微免罚”“非现场执法”“无感执法”等服务型执法方式，为企业提供了宽松包容的法治化营商环境。

来源：山西日报

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