据华尔街日报10月31日报道 在竞选活动中，唐纳德·川普（Donald Trump）频频承诺将终止无证移民。在其身后，最亲密的顾问和盟友正在制定计划，限制多种形式的合法移民，其中一些计划可能会影响企业雇佣外国员工。
图：华尔街日报新闻标题截图
包括川普在白宫期间移民议程设计师斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在内的外部顾问，以及美国第一政策研究所（America First Policy Institute）等团体，一直在准备行政命令、法规和备忘录，供未来的国土安全部长签署，以缩小合法移民的途径。这些结论来源于对十多名川普政府前官员的采访、对竞选团队公布的公共计划的审查，以及与竞选团队结盟的外部团体的调研。
虽然公众的注意力集中在无证移民这一热门话题上，但川普及其对手、副总统贺锦丽（Kamala Harris）在处理合法移民问题上的方式可能会产生广泛影响。这涉及希望将外国家庭成员带入美国的美国人，以及依赖签证来填补软件工程、主题公园季节性职位等各种工作的企业。
这些计划的特点是川普第一任期内的一些有争议政策。其中包括禁止来自几个穆斯林占多数国家的人入境、停止从海外重新安置难民，以及实施“公共收费规则”（public charge rule），该政策旨在阻止低收入、残疾或英语水平有限的移民，以减少他们使用公共福利的可能性。
上一次，川普的团队在全面实施大部分移民政策时举步维艰，因政策发布不当而被民主党各州和移民权益组织的诉讼所推翻。
“这次他们显然准备得更充分了，”Niskanen Center的高级副总裁Kristie De Peña表示，该中心是一家源于自由主义、支持移民的智库，De Peña是通过分析政策文件、社交媒体帖子和公开声明来追踪新计划的分析师之一。
这些计划并不像川普所强调的那样急于控制无证移民或实施大规模驱逐。其中一些措施可能会遭到包括埃隆·马斯克（Elon Musk）在内的商界和科技界新盟友的反对。马斯克曾多次支持合法移民，但也表示应减少无证移民。
正在探讨的想法包括暂停接受目前大量积压的移民类别的新申请。这些类别包括庇护申请以及为印度技术工人申请就业基础的绿卡，从而使这些移民失去合法选择。
川普的竞选团队未对此报道作出回应，也没有澄清其立场。竞选发言人Karoline Leavitt在一封电子邮件中表示：“川普总统曾多次表示，他支持合法移民，并希望有尽可能多的人进入美国，只要他们是合法入境。”
拜登政府撤销了川普对合法移民的许多限制，但也采取了一些激怒商业团体的措施，包括对希望雇用外国工人的农民和其他季节性雇主提出新要求。
川普顾问反对合法移民的基本理念是，移民往往愿意接受较低的工资，而如果工资较高，美国人就会接受这些工作。
这一论点在本次大选中显得尤为迫切，因为川普试图证明，无论移民以何种方式进入美国，他们都会推高生活成本，包括住房和汽车保险。
一些人，包括川普的竞选伙伴、俄亥俄州参议员JD·万斯（JD Vance），认为无论移民来自何处，过多的移民都会损害美国社会结构。
万斯在4月份接受《华尔街日报》采访时表示：“每年有50万或100万新移民与每年有1000万、3000万或5000万新移民是不同的。我认为，我们显然已经到了无法承受这个国家移民速度的地步。”
一些商业团体对限制移民工人的使用持谨慎态度。全美零售联合会（National Retail Federation）总法律顾问Stephanie Martz表示：“我们确实对移民抢走美国工人工作的言论感到担忧，当前失业率非常低，工资也在上涨。”
调查显示，虽然大多数美国人把减少无证移民作为优先事项，但大多数人仍然支持移民能够合法入境。《华尔街日报》10月份进行的一项民意调查显示，33%的受访者支持减少合法移民，36%的人希望保持目前的水平，23%的人希望增加合法移民。
川普本人偶尔也会区分无证移民和合法移民。去年10月，他在Univision市政厅表示：“我们需要工人，我们希望他们进来，但他们必须合法进来。”他在2016年竞选总统时也表示过类似的话。今年夏天，他在一个科技播客上表示，支持向每个在美国获得大学文凭的国际学生自动发放绿卡。
2017年，川普在白宫举行了一场活动，纪念名为《抚养法案》（Raise Act）的提案。该提案旨在将合法移民数量减少约一半，并终止允许美国公民为父母和兄弟姐妹提供绿卡担保的制度，保守派称之为“链式移民”（chain migration）。然而，该提案最终未能在国会获得通过。
总体而言，支持移民的智库美国政策国家基金会（National Foundation for American Policy）的分析发现，川普政府采取了52项政策限制高技能工人获得签证和绿卡，未出台任何政策放宽其准入。
据熟悉川普计划的人士透露，现年39岁的米勒有望在川普连任后担任政府要职。他曾多次表示，合法入境的移民也构成威胁。在川普的第一个任期内，米勒找到减缓合法移民速度的行政方法，例如在审批签证申请时增加新要求，从而减缓处理速度，提高拒签率。
然而，川普政府偶尔会推行与米勒理念相悖的政策，比如允许农民和园艺师使用更多签证来雇佣季节性外籍工人。米勒还推动了许多未能成为现实的政策，包括取消一项允许在美国获得STEM学位的留学生持学生签证在美国工作长达三年的计划。
在一些案件中，米勒受到了政府中更具商业头脑的成员的阻挠，尤其是川普的女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）。虽然库什纳不太可能进入川普的第二任政府，但米勒的盟友担心他将面临来自川普在硅谷新发现的支持者的类似反对，例如马斯克，后者曾持H-1B签证移居美国。他的公司包括特斯拉和太空探索技术公司（SpaceX）都在使用该计划。
移民研究中心（Center for Immigration Studies）主席马克·克里科里安（Mark Krikorian）表示：“你最终可能会看到白宫内部的权力斗争。”该组织支持限制移民，并为川普的第一个任期提供了帮助。
