為了讓學生和教職員更深入了解國家和澳門特區的基本制度，澳門大學多年來不懈推動有關《中華人民共和國憲法》與《澳門特別行政區基本法》（下稱「兩法」）的教育，培養他們成為盡責的公民，為社會進步竭盡所能。
設立憲法與基本法研究中心
澳門實踐「一國兩制」已有25載。為推進兩法的教學和研究，澳大法學院於2018年初設立憲法與基本法研究中心。該中心主任、憲法與行政法專家蔣朝陽教授說：「研究中心的長期目標是發展為一個具影響力的理論研究、學術交流、人才培養、決策諮詢及弘揚『愛國愛澳』精神的基地。我們在教學和研究時均以此為目標。」
蔣教授指出，《憲法》與《基本法》共同構成澳門特區的憲制基礎，無論在推廣或教育方面都不能偏重《基本法》而忽視《憲法》：「《憲法》是國家的根本大法，也是《基本法》的立法依據和效力來源。內地和澳門社會制度有異，但《憲法》作為一個整體對澳門特區是有效的，在澳門生活、學習和工作的人必須清晰這點。」
蔣朝陽教授
通識課面向本科生
蔣教授說：「中心成立初時，我們的首要任務是為澳大所有學生提供兩法教育。」澳大的本科必修通識科目「法律與社會」有部分內容涉及講授兩法。他指出，將兩法教學內容納入通識課，是為了提升學生對國家和澳門法律制度的理解，並且增進他們對國家和澳門的歸屬感。
2019年起參與兩法教學的法學院研究助理教授賴冠儒說：「我們希望學生不僅遵行兩法，避免損害國家利益，還會主動維護國家利益，做有益於國家的事。」談及教學方法，賴教授表示：「我不逐條講解條文，亦不強求學生背誦，而是根據澳大兩法系統化教學方案，闡釋條文的制訂背景和條文之間的聯繫。我還會結合二戰後的歷史脈絡和其它故事，敘述中國建立現時的社會主義制度的緣由，激發學生興趣。」
隨著社會發展，該通識課自2022年起改進了有關兩法的內容，為學生闡述國家安全的概念、中國國家安全觀的發展歷程，以及現時的總體國家安全觀的核心內容。
賴教授說，該通識課設中文班和英文班，讓來自本地、內地和其它地方的學生都能全面了解兩法在澳門特區的重要地位。為幫助國際學生理解中國的政治制度，他還會比較中國與外國的政體。「無論中文班還是英文班，學生在課後的國情知識和對國家的歸屬感都有顯著提升。有些學生甚至在課堂後找我討論內地和澳門時事。」
賴冠儒教授
鼓勵學生推廣兩法
除了開設兩法通識課，澳大與澳門基本法推廣協會自2021年起合辦「澳門大學憲法與基本法推廣優苗教員培訓課程」，選拔在兩法課表現卓越的學生參加培訓，並在所屬書院推廣兩法與國家安全知識，至今舉辦到第四屆。大學亦設有「澳門大學憲法與基本法教職員培訓課程住宿書院班」，提升教職員對憲法、基本法與國家安全的認識，使他們能更有效地指導學生推廣兩法。
第四屆「澳門大學憲法與基本法推廣優苗教員培訓課程」開課儀式
賴教授表示，法學院的兩法通識課老師會根據學生的學習成效和課堂表現，找出具有教學潛力與熱誠的學生，繼而向每間書院推薦三到五位學生參與為期三週的培訓，學習推廣兩法。培訓結束後，學生須在書院內公開講解兩法內容，經篩選後成為書院兩法推廣大使和家國情懷小組成員。另外，每間書院最優秀的兩法推廣大使和一些法學院的優秀學生亦會獲推薦參加澳門基本法推廣協會的「澳門基本法青年推廣大使」課程。
法學院、滿珍紀念書院二年級生陳瀅璐是兩法推廣大使之一。她在2024年6月經澳大推薦參加澳門基本法推廣協會舉辦的培訓：「身為法學院學生，我深知兩法對澳門的重要地位，希望提升公眾對兩法的關注。我的導師不僅講解兩法，還分享有助推廣兩法的活動策劃和公關技巧。」
身為澳門基本法青年推廣大使，陳瀅璐曾到澳門的中小學推廣兩法。她認為，對中小學生來說，輕鬆而互動的教學方法能有效傳遞訊息。「國旗、國徽、國歌都是很好的題材。講述這些國家象徵設計過程的故事不僅能讓課堂生動有趣，還能提升學生對國家的歸屬感。」
培養法學人才
澳大的四個法學士學位課程及部分碩士學位課程設有探討《憲法》與《基本法》的專業科目，這兩個科目共設120小時的理論及實踐課，確保學生對這些主題有完整理解。法學院、霍英東珍禧書院二年級學生李瑋妮說：「我曾在中學的品德與公民課學習兩法，但當時只有概略認識。大學的教學則更細緻，令我對兩法有更全面和深入的理解。」
由於在兩法科目表現優良，李瑋妮也獲法學院推薦參加澳門基本法推廣協會的「澳門基本法青年推廣大使」課程，期間結識許多同樣修讀法律的同學，以及擔任律師的澳大校友，有機會向對方請教職業經驗。
蔣朝陽教授指出，澳門有眾多法官、檢察官、律師及其它法律專業人士出自澳大法學院，法學院畢業生須對兩法有深刻理解。「基本法是全國人民代表大會依據所憲法制定，而澳門特區是直轄於中央人民政府、享有高度自治權的地方行政區域。如果對這些基本概念不夠熟悉，學生畢業後在法律實踐中或會遇到困難，容易引發法律適用上的混亂。」
加強兩法研究與社區推廣
為了培養兩法教學和研究人才，澳大憲法與基本法研究中心與內地一流大學合辦學術研討會、開展聯合研究及碩士生和博士生交流項目。2019年，研究中心更成為國家教育部人文社科重點研究基地——北京大學憲法與行政法研究中心的夥伴基地。
澳大法學院憲法與基本法研究中心於2019年成為 國家教育部人文社科重點研究基地——北京大學 憲法與行政法研究中心的夥伴基地
在澳大以外，研究中心也與其它高等院校、政府機構、社會團體合辦面向社會人士的培訓，獲澳門基本法推廣協會大力支持。研究中心更為中小學編撰補充教材，以及協助澳門教育及青年發展局提供教師專業培訓。研究中心也於2018年推出澳大兩法系統化教學方案，2019年全校推行。澳門特區政府在2020年將該方案推薦至國家教育部。在中央和特區政府的支持下，該方案已逐步延伸至在本地中小學的品德與公民課程使用。
此外，研究中心多位教師合撰的《中國憲法簡明讀本》在2022年由澳門基金會出版，幫助香港和澳門居民理解國家的基本概念、制憲目的與使命、憲法的地位與作用、中國特色社會主義制度的本質特徵、各項基本制度及國家機構等內容。
確保「一國兩制」薪火相傳
蔣教授表示，澳大的兩法教育自2018年以來有長足進展，尤其是兩法通識課的教學與評鑑日益系統化。過去五年的研究數據顯示，澳大本科生的國情教育成效達到「非常高」，學生的國情知識和對教學的滿意度均從五年前的「中等偏高」顯著提升至「非常高」。
蔣教授指出：「我們會進一步擴展兩法教學與研究項目，增強澳大學生、教職員及社會大眾對國家和澳門的認識與歸屬感，確保『一國兩制』事業在澳門薪火相傳、生生不息。」
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文 │ 葉浩男、校園記者李穎曦
圖 │ 何杰平，部分由憲法與基本法研究中心提供
編輯 │ 郭麗雅、葉浩男、關家熹
發佈 │ 澳門大學傳訊部
歡迎投稿 │ prs.publication@um.edu.mo
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註明出處 │ 澳門大學官方微信
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