2025年1月8日下午,总理府部长、政府发言人桑赛·希特普拉赛先生向媒体发布了关于2024年第二次政府公开会议结果的新闻稿,表示:会议于 2025 年 1 月 6 日上午至 2025 年 1 月 7 日晚在国民议会大厅闭幕,由总理宋赛·西潘敦先生主持;副总理、政府成员、省长、万象市长、党政部委、老挝民族阵线中心、立法机关、司法机关、老挝全国退伍军人协会、中央群众团体、国家审计局、国家纪委代表。
会议连续两天,在增强部长、万象市长、省长和党国组织领导力、智慧和政治责任的浓厚精神和氛围中,就11个重要议题进行研究评议。经过对这些重要议题的研究、讨论和评论,会议提出以下意见:
一、2025年重点工作计划落实2024年政府解决经济金融问题的工作:宏观经济运行平稳、增长良好。通胀率2024年12月降到16.9%的水平,汇率更加稳定,外汇储备可以覆盖5.2个月的进口。
二、解决非法进口车辆和采矿项目的问题,包括:
解决非法进口汽车问题:让责任委员会继续协调有关方面研究出台补充立法,作为全国统一实施的基础,抓紧严格、果断地解决相关法律法规。今后,对此类问题,将严格按照法律法规规定,由地方主管部门负责监测、检查和解决。
解决采矿项目:让有关各方严格遵循党中央政治部、国会和政府的指导方针;让负责委员会紧急下达政府命令,停止在全国范围内批准沙金开采,至于过去在合同到期时批准的项目或不经济的项目,对经济环境影响较大的项目应停止或取消合同。发现企业有违法行为的,应当立即依法依规采取严格措施。
三、解决非法武器和毒品问题的措施:让公安部继续协调各部门和地方政府机构,重视对武器拥有者和使用情况进行检查和登记,对不遵守规定者采取果断措施合作。毒品问题的解决,要继续按照严格确定的措施,全民参与。
四、“三建”落实情况,公务员辞职问题的整改措施,包括:
“三建”的落实:让内政部继续跟踪重点任务和2025年计划,注重监督执行情况,完善中央和地方的组织,以落实中央的指示新阶段创建自主经济,使其成为现实。同时,我们对2025年创作的3件爱国与发展竞赛相关作品的实施情况进行总结。
解决公务员辞职问题:内政部会同有关方面继续研究改善公务员生活条件的政策。同时,我们要在科学研究的基础上探索更多措施,确保员工持续、高效、有效的传承。
五、农村发展和脱贫攻坚落实。农林部会同有关方面完善农村发展和脱贫攻坚工作方案,明确目标、规划重点和项目;研究工作计划中预算方案的配置情况,有针对性、有针对性地使用预算,更加正规地发展农村、解决贫困问题。
六、实施教育体制改革、开发国家人力资源战略有关解决教师短缺和辍学问题的措施:让教育和体育部继续研究解决的措施和方法将问题具体明确,以便根据当前和今后的情况落实,并时时进行管理、监测和评估。
七、总结评估老挝2024旅游年实施情况,提出2025年计划方向:2024年能够吸引国内外游客,超额完成既定计划,创造更多外汇收入。会议指示,信息文化和旅游部要会同有关方面,继续完善基础设施和旅游源,做到方便、美丽、精彩、安全、吸引游客,推动旅游业提质升级服务;打造丰富多彩的活动,服务旅游多元化;实现旅游业收入体系的现代化,确保透明度,并能够限制国家预算流失。
八、 土地分配、土地所有权证颁发、土地税收现代化:让自然资源和环境部注重监督土地法的实施,并作为与相关各方协调管理使用的中心更有效地利用土地;继续落实新阶段关于加强土地管理和开发决议,使其显得更加现实,并对土地所有权的发放设定一致、明确和可操作的期望;让各部门检查,划分本部门的土地管理;推动土地测量技术引进,方便、快捷、准确地采集土地数据;继续创造条件和程序,使土地产权证的落实更加快捷。
九、农用地及三类林地管理和利用及森林碳信用合作项目:由农林部会同有关方面,严格按照国家有关规定,抓好三类森林的管理和利用。相关法律法规;将此项工作归地方各级政府机构负责;尽快完成勘查划拨农林地;研究制定和完善相关立法,使工作管理和运行更加高效、有效,能够解决工作领域中出现的问题。
十、解决电力短缺问题的措施和改善电价结构的建议:会议原则同意能源矿产部的建议;继续推广使用清洁替代能源;举办座谈会,通过多种媒体发布信息,了解和了解电价结构的改善情况。
十一、会议听取了2024年12月25日第702号法令,关于实施国民经济社会发展计划、国家预算计划和货币计划的任务和职责分工2025年及检查审核结果更正计划。
对于2025年,政府制定的方向和重点计划如下:
一、聚焦落实党的十一届中央执行委员会九次全会决议、国会关于通过2024年国民经济社会发展计划实施情况的决议和2025年计划和国家投资计划的方向、关于执行2024年国家预算计划和货币计划和2025年计划方向的决议、关于更正审计结果的决议;并着力制定第十次国民经济和社会发展五年规划。
二、继续重点落实特别工作组关于解决通货膨胀、汇率、大宗商品价格和债务清偿问题的工作计划。同时,继续重点落实2024年解决自然灾害影响的两项国家议程,有步骤、有重点。
三、继续深化落实政府关于实施经济自主发展的第05号决议和主席指导,使2024年第一次政府扩大会议成果扩大。
四、继续把第44次、第45次东盟峰会及其他相关峰会商定的内容落到实处,为我国带来实实在在的利益。
五、继续着力打造爱国主义和发展进程,庆祝3个国家历史日和三级党的代表大会,确保内容,过程经常化、丰富化。
各领域重点工作计划如下:
一)国防治安方面:继续按计划开展工作,注重落实,构建政治基础、农村全面发展的战略;着力解决社会上出现的不良现象,深化落实国家解决毒品和小武器问题议程,逐步取得良好成效;打击和预防网络犯罪,包括利用社交媒体攻击党国政策、高级领导层和我们的新政权。
二)经济方面:
(1)解决经济金融困难问题,把已经出台的措施落实到实处、正式化,把任务落实到单位和个人,明确预计完成时间。
(2)继续促进替代进口和出口产品的生产,鼓励以可持续的方式开采和加工矿物,并可以利用各种矿石和生产要素(例如生产生物肥料、动物饲料、建筑业)创造附加值物资、消耗品以及基础设施和交通服务体系的完善,使其更容易成为促进投资、贸易和旅游的重要基础。
(3)着眼于保持货币稳定,有效实施导向性货币政策和汇率政策,通过银行体系管理投资、货物进出口外汇,与推广使用基普货币和国际货币基金组织更加紧密地联系起来。与周边国家使用本币,减少对外币需求,继续提供信贷刺激经济,高效地将资金来源配置到当地。
(4)着力增加国家预算收入来源,争取超出五年计划预期,努力做到首年收入超过支出,集中资源依法依规获取收入,利用现代化工具积极发展新型收入,控制不利于刺激投资一些衣物,高效使用政府投资发展优先项目,通过提高内部收入,解决国内外债务,用尽各种方法降低贷款。
(5)继续调整进出口企业数量,限制自产产品进口,减少体制外贸易,调整为批发零售,控制进口产品减少。
(6)继续完善投资促进和企业经营的机制和规定,便利、减少不必要的障碍,吸引更多的境内外投资。重点监控以往已批准的投资项目,对毫无进展或进展缓慢的项目,要严格、果断地按照法律法规规定的程序采取措施。
(7)2025年1月起重点落实2025年国家投资计划。同时,要求按照目标使用资金。
(8)坚决永久停止沙金开采许可证发放,各地一旦出现开采沙矿提取黄金的情况,必须紧急解决,果断采取法律措施。此外,重点检查过去已批准的采矿项目,防止窃取或报告错误采矿信息的漏洞。
(9)继续加快将矿产检测工作转变为依法规定的常态机制,同时要重点落实对金矿石、稀土矿等开采加工的管理措施。研究在老挝建设成套矿石加工厂的多项政策,特别是煤矿、金矿、铁矿。
(10)2025年前6个月内加快解决金三角专项经济汽车问题。对于其他地方的汽车,继续果断从严解决。同时,让财政部和总理办公室共同监督和鼓励第599号政府令(公共汽车)在全国范围内统一实施。
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三、文化社会方面。
(1)注重提高教学质量和人力资源建设;继续落实解决师资短缺问题的政策措施,落实教师志愿者和学生辍学、学生正规化的扶持政策,加大放权力度,加大对教育发展的参与力度。
(2)继续提高公共卫生工作质量,提高各级医院服务达标水平,按计划提供医疗设备和人员配备,做强做强医疗卫生服务。
(3)继续注重发展劳动力技能,调整劳动力适应国内外市场的需求。紧急研究补充政策并实施各种措施解决国内劳动力短缺问题,包括对来老挝人民民主共和国工作的外国工人和出国工作的老挝工人的管理,并重新评估已实施的各项政策的实施情况完善管理机制,使其更加灵活、现代化。
(4)继续着力提高新闻工作快速化、现代化,提高媒体效率和实效。
注意管理扭曲党国政策的网络媒体,提高媒体人才素质,保证从业数量和质量。
(5)继续做好旅游宣传工作,瞄准目标市场群体,广泛动员社会各界,营造良好环境,服务游客,赢得好口碑品牌
(6)继续在全国范围内开展土地权属登记工作,加快林地组织和个人土地使用权认定,健全现代化土地管理制度。
(7)继续落实有关农村发展、有效解决贫困问题的各项政策和立法;加快创造人民稳定职业生涯;鼓励和鼓励社会各界为农村发展、解决贫困作出贡献。
四)治理、公共行政和司法领域。
(1)着力完善协调机制,加快解决果断适用的法院判决,特别是加快解决毒品案件查获的固定资产、车辆、贵重物品等中性资产。
(2)着力完善国家行政体制,特别是按照党中央同意建立的地方国家体制。同时,要加快有收入国家行政单位工作人员的正规化;继续研究完善政府组织机构,使政府机构更加精简。
(3)继续注重法律和立法的制定和完善,以适应经济社会的变化和发展; 既要能够练习,又要有更好的素质。
五)外交领域。
(一)重点落实第44届、第45届东盟峰会等相关峰会成果,同时重点落实同战略友好国家双边合作规划。
(二)继续注重做强与友好国家和发展伙伴的合作,参与和落实各项国际合作框架,保持高效。
(三)按照积极预防性外交的方向,继续积极主动、与时俱进地开展外交工作;同时,我们要在保效率、节约基础上,继续积极开展经济外交和公共外交。
以上会议成果,也是政府2025年重点实施的多项重点工作计划。同时,会议主席号召政府成员、党国家元首中央、省长、万象市长将2025年重点工作计划纳入本部门、本单位、本地方的详细实施方案,明确各级机构和人员职责分工,符合实际情况的明确的完成时间估计通过定期监测和报告,每个部门都将变得强大并取得良好的成果。
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