近年来，玉溪市全面推动乡村两级综治中心实体化改革，提升社区网格化服务管理，筑牢综治维稳“一线”阵地，不断提高全市基层社会治理现代化水平。
《关于深化乡村两级综治中心实体化改革推进社会治理现代化的指导意见》制定下发后，9县（市、区）结合自身实际创新探索特色举措，一批具有示范性、辨识度的社会治理创新经验逐步形成，为基层社会治理创新工作提供了“玉溪实践”。
网格管理织密基层治理“安全网”
乡村两级综治中心实体化运行以来，玉溪市结合基层实际情况，制定“综治+网格”一体化运行机制，重新科学划网布格，探索网格员队伍专职化。
“通过‘综治+网格’的形式，全面提升基层发现问题的前端‘感知力’，实现矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现上报。”玉溪市委政法委副书记施超介绍。
普李昌是玉溪市红塔区洛河乡法冲村委会六组小组长，同时也是一名网格员。今年2月，他在日常巡查时发现2名自称是电力工人的男子正在整理刚剪下来的电线。
“他们说话不是我们本地口音，他说是电力公司的，来收线。”由于形迹可疑，普李昌怀疑2人可能是盗贼，随即报了警。
经民警调查，果然发现了他们盗窃的疑点，查证后对这些人进行了处理。
普李昌的提前介入，让盗窃团伙的阴谋并未得逞，也为电力部门避免了一次经济损失。近年来，洛河乡通过整合基层治理网、护林防火网、社会治安防控网等网格，推动网格治理，有效解决基层社会治理“肠梗阻”问题，打造基层社会治理新“枫”景。像普李昌这样的网格员，目前整个洛河乡有150名。他们分布在全乡以小组为单位设立的31个网格中，负责社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、特殊重点群体走访关爱、政策法律宣传等工作。据了解，2023年以来，洛河乡矛盾纠纷化解率达100%，矛盾纠纷同比下降15.55%；实现19个小组“零发案”，5个小组“零警情”，全乡连续7年无命案，基层社会治理成效得到大幅提升。
练江社区是玉溪市峨山县老旧小区一期改造后成立的城市社区，人口较多。结合实际，练江社区将整个辖区划分为10个网格，配备10名专职网格长和30名专职网格员，由社区综治中心负责组织、协调、指导网格化服务管理工作，推动平安建设、疫情防控、健康县城、社区警务等深度融合，织密织牢基层社会治理“一张网”，紧盯与群众联系紧密的社会治安、矛盾纠纷等突出问题。
“前几天，我们的网格员在开展常态化巡查过程中发现了因身体不适瘫坐在地的赵奶奶，通过网格员前期摸排到的住户信息登记表找到老人家人联系方式并告知相关情况，护送赵奶奶安全回到了家中。而类似的故事在我们社区还有很多，群众对我们的网格化服务管理工作非常认可。”练江社区党总支书记李旭说，“以前大家有事就打110，现在是有事就找网格员。”
“综治+”赋能矛盾纠纷“一站式”化解
在综治中心实体化改革中，玉溪市不断加强“一线”阵地建设，优化调整配强75个乡镇（街道）政法委员，由人大（工委）主席（主任）主管综治中心工作，将基层综治维稳力量“统”起来、“动”起来；保障75乡镇（街道）综治中心261名人员在编在岗；赋予乡镇（街道）综治中心派单权、吹哨权、督办权“三项权力”。同时，积极推动社区警务、“码上解纷”，以及人民调解、专业调解、个人品牌调解工作室等融入基层综治中心，全力激活基层社会治理“神经末梢”，不断提升群众安全感、满意度。
玉溪市红塔区李棋街道万裕社区由于人口较多，人员复杂、流动性大等原因，居民矛盾纠纷不断，治安问题突出，给社区治理和服务管理带来极大挑战。万裕社区综治中心实现实体化运行后，社区按照地块划分为5个党支部，划分11个网格片区，招聘专职网格员11人，配楼栋长、社区干部等网格力量共计33人，构建起“社区党总支—小区党支部—小组网格员—楼栋长”的网格管理体系。同时，在社区中设置群众来访接待室、警务室、“三官一师”工作室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室等场所，全面打造集联合接访、分流处置、法律服务、矛盾调处、精准普法、教育疏导等功能于一体的“党建+综治”平台，坚持“一体化”调度，信息“一口采集、多口使用”，诉求“一站式受理，一揽子调处”。
“如今，在综治中心的调解下，成功化解了社区多起矛盾纠纷，有效减少了因矛盾激化引发的治安事件。”万裕社区网格员说。
而在玉溪市易门县龙泉街道，开展社区警务团队与基层社会治理深度融合探索，加强群防群治力量建设成为当地不断夯实平安稳定“底座”，打造共建共治共享新格局的有力方式。
龙泉街道以街道党工委为轴心，综治中心统筹协调，派出所管理指导，汇聚社区网格员、保安员、外卖骑手、环卫工、停车收费员、城市管理员、物流寄递从业员、送水送气员、出租车司机等多方力量共同参与的“红袖标”队伍，不断壮大群防群治“朋友圈”。充分发挥各类志愿者走街串巷、社会接触面广的特点，在安全宣传、安全防范、线索提供、矛盾化解、信息采集、巡逻防控、维稳安保等工作中发挥积极作用。
不久前，美团外卖骑手施女士在送餐途中看到了“龙泉派出所美团治安志愿工作群”里发布的寻人启事上走失的两个小男孩，及时将这一份特殊“订单”送达给民警，由民警护送孩子安全到家。
“孩子这么快就找到了，离不开大家的帮助。这也体现出了我们‘朋友圈’的强大有力。”参与寻找孩子的民警说。
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审核：裴卫国
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编辑：李亚阳
来源：中国网
玉溪市委政法委
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