海南省防御台风“摩羯”应急指挥部
新闻发布会
（第四场）
（2024年9月10日）
全省旅文行业受损主体约1065个
灾害发生后，在党中央、国务院以及省委、省政府的坚强领导下，按照省防灾减灾救灾委员会的《“摩羯”台风灾后恢复实施方案》，省旅文厅迅速行动，广泛组织动员力量，全力做好旅游文化广电体育领域灾后恢复生产工作。
（一）第一时间开展受灾情况摸底。9月7日中午，省旅文厅派出四个工作组深入文昌、海口、澄迈、临高、儋州、五指山、琼中、屯昌、定安、陵水、琼海等市县，实地摸底了解旅文行业受灾情况。经初步核实，全省旅文行业受损主体约1065个，目前还在继续核实当中。
（二）迅速组织实施灾后恢复生产。省旅文厅9月8日制定印发《“摩羯”灾后恢复生产行动计划》，成立恢复生产领导小组和工作专班，组建8个专项工作小组，指导受灾严重市县的旅游、文化、体育、广电等行业单位尽快恢复生产生活秩序。截至10日，全省旅文行业受损主体中已经恢复运营601个，复工率56.43%。（其中，旅游景区景点已经恢复正常运营28个；酒店旅馆已经恢复正常运营459个；民宿已经恢复正常运营21个；椰级乡村旅游点已经恢复正常运营29个；文化体育类主体已经恢复正常运营25个；广播电视类（包括村级广播等）主体已经恢复正常运营18个；文物类主体已经恢复正常运营21个）。四个受灾较严重市县（海口、文昌、澄迈、临高），海口当前总复工率36.71%，澄迈当前总复工率49.61%，临高当前总复工率50.83%。文昌旅游行业受损较严重，目前除部分酒店旅馆恢复运营外，景区景点、乡村旅游点等还在加快恢复中。
（三）大力开展旅游行业便民服务。在抓紧开展受损企业复工的同时，广泛指导动员行业市场主体为受灾群众提供力所能地的关怀帮助。指导省旅游协会、省饭店业协会、省民宿协会等向行业发布倡议，号召所有通电、通水、通气的酒店、民宿等为受灾居民提供优惠的住宿和餐饮；对生活有困难的市民和游客力所能及地提供免费饮用水、食物等，提供免费的充电区，确保基本的生活需求得到满足。目前已有超100家酒店响应号召开展关怀服务。
二、下一步重点工作安排
（一）全力做好游客服务和市场秩序维护工作。一是指导行业协会积极引导旅游市场主体全心全意开展为民服务，根据游客的实际需求，对旅游订单该给予退订的就退订，该延期的就延期、该优化调整的就优化调整，切实做好中外游客的服务工作。二是严查个别经营主体借台风“摩羯”的不可抗力因素，搞欺客宰客等违法违规行为，充分保障游客的旅游订单调整、延期、取消等合法权益，严厉打击个别主体借机发“灾难财”、挣“黑心钱”的行为。
（二）全力帮助和推进企业复工复产。目前，全省18个市县（不含三沙市）中受灾较轻的12个市县旅游文化广电体育服务已经恢复。受灾严重的海口、文昌、澄迈、琼海、临高、定安6个市县广播电视已全部恢复正常播出；其他行业将有计划组织分批复工。第一步将争取9月17日中秋节前总体复工率达到75%以上，努力保障群众游客“中秋节”期间上述6个市县的旅游、文化、体育需求能够得到基本满足。第二步将全力争取10月1日国庆节前复工率达到85%以上，确保群众游客“国庆”期间的旅游需求得到正常满足。
（三）大力开展旅游暖心服务。一是暖群众。将继续广泛倡议酒店、民宿、公共文体场所等，为广大还在海南的游客、众多支援救灾的兄弟省区（市）的救援队以及我省的市民群众，提供吃、住、纳凉、充电、休息等服务。为游客在海南期间提供帮助，为救援队救灾提供住宿保障，为市民群众生产生活提供方便。二是暖援琼工作者。开展旅游感恩活动。一些援琼工作者在网上留言，讲“想过去海南旅游很多次，没有想到第一次到海南是作为援助者的身份”。全省旅文行业感恩这些援琼工作者作出的奉献与付出，将联合航空公司、全省景区和酒店等，推出“风雨无情 感恩有你”的活动，推出“旅游感恩大礼包”，回馈给关心支持帮助海南的援琼工作者。三是暖游客。将着力策划推出一批高品质的旅游产品、文艺活动、体育赛事，重点办好在海口举办的坎耶·维斯特世界巡回试听会、王力宏、潘玮柏、张靓颖、魏晨、许嵩、查理普斯、小沈阳等明星演唱会、2024国际旅游岛帆板大奖赛，在三亚举办的2024腾格尔巡回演唱会、2024三亚（电音）啤酒节、2024华语辩论世界杯名校邀请赛、2024海南高尔夫球公开赛欧巡挑战赛、2024海南（三亚）国际桥牌节等文艺、体育活动，更好满足中外游客对海南旅游的美好期待，享受海岛生活。
截至9月10日16点，停运的10千伏线路685条，已复电485条，恢复率70.8%；停运的变电站79座，已复电54座，恢复率68.4%；停运的台区2.8万个，已复电2万个，恢复率71.4%；停电的客户168.1万户，已复电111.9万户，恢复率66.6%。
具体工作如下：
一是统筹调度打好“攻坚战”。灾情就是命令，南方电网公司党组坚持央企担当，紧急调配15008名抢修人员、3824辆抢修车辆、2架直升机星夜驰援进抵海南，投入直升机、大型重载无人机、应急电源车、高空作业车等1560辆重型装备，大大提升了勘灾和复电效率。海南电网公司超前组建抢修队伍7022人，采取“先复电后抢修、边勘灾边抢修”的策略，实行抢修“分片包干制”。提前储备2亿余元应急物资，并根据灾情变化，紧急调配80吨钢材、4506千米导线，并根据灾情变化动态调整支援力量和物资。
二是风雨同舟打好“协同战”。南方电网公司党组、海南电网公司党委第一时间发出倡议、广泛动员，组建党员突击队396支、党员服务队228支，青年突击队、服务队62支，党员4561人第一时间赶赴抢修复电一线，与风雨抗争，与时间赛跑，党旗在抢修现场高高飘扬。连日来，我们切身体会到，无论是党委政府、群团组织，还是各类企业、社会人士、媒体朋友，大家都自发为电力抢修工作提供各种支持。例如，部队、市政、环卫、园林等合力推动道路清障，让我们的抢修队伍、抢修物资能够及时到达指定位置；多家企业到抢修现场送水送药送饭；多家医院为我们开通绿色通道，派出医疗小分队到抢修队伍驻地提供免费诊疗服务；文昌市委、市政府每天为抢修队伍免费提供5000余份午餐和晚餐。这些都让抢修队伍倍感温暖、倍增动力。在此，也向大家表示感谢。
三是人民至上打好“主动战”。灾情以来，我们通过95598客户服务热线、智能客服、南网在线APP、客户经理走访等多种渠道全面耐心听取客户意见和诉求，接听客户诉求8万余次，较平时增长5倍以上。累计发送客服信息650万余条，及时向客户公布抢修进展情况，听取客户诉求和意见。比如，针对群众反映的新能源汽车充电难问题，我们迅速行动，全面摸排，截至昨日恢复了50%公共充电场站供电。下一步，对于未复电的企业、小区，我们已经专题研究，制定“一企一策”及小区复电方案，全力为复工复产复市及居民恢复正常生活提供电力保障。
首先，对于第一个问题。台风“摩羯”给通信保障工作带来巨大的压力，虽然我们动员了全省保通信障力量，又协调了省外大量通信保障资源来支持，全力开展通信抢修恢复，但是通信基站的恢复速度还是不尽如人意，不能满足要求。
其原因主要有两方面，一方面，目前仍有大量通信基站采用应急发电油机进行供电，应急发电油机无法长时间供电，无法保持基站长时间正常工作；另一方面，在农村地区，光缆线路、通信杆路等设施损毁比较严重，虽然有解放军帮助我们清理倒伏的树木，清理路障，但是仍然需要一定的时间恢复。
为了在更短时间内恢复更多用户的基本通信服务，我们采取了几方面措施：
一是主动降低部分区域基站速率。5G设备耗电远高于4G，用应急发电油机为5G设备供电，供电的时长仅为4G设备的一半左右。所以，为了尽可能延长通信基站工作时间，采用应急发电油机供电的通信基站，我们可能仅提供4G通信服务，通过降低上网速度延长基站使用时长。
二是加大了基站功率。我们采取适当调整通信基站技术参数的方式恢复了一部分区域通信服务。但是由于单个基站覆盖范围扩大，如果您打电话的时候离基站较远，信号可能会时断时续，或者是手机上网的速率减慢，影响通话质量。
对于第二个问题。通过灵活采取以上两种措施，我们在部分地区、部分区域快速解决“通不通、有没有”的问题。下一步，我们再解决“好不好”“快不快”的问题。
目前，海口主城区通信服务基本上得到保障，我们正在抓紧时间开展应急复电、抢修杆路、更换维修设备、重建通信基站等各项工作，将坚持先抢通后优化的原则，尽快将通信服务恢复至灾前水平。
海口市通信基站恢复实时播报（9月11日8时更新）
海口市受“摩羯”台风影响断服通信基站合计5798个。截至9月11日8时，已恢复通信基站3657个，剩余2141个待恢复，恢复率63.07%。
灾后4个小时第一个水厂立即复产，13小时内城市1个水源厂、3个供水厂全部恢复正常生产，因为前期停水导致管道和各小区蓄水池排空，加之供水管道因灾受损180多处，使供水管网压力需要较长时间逐步恢复。通水后，用户往往又会大量集中用水，管道一直处于边用边蓄状态，压力恢复缓慢。管道压力不足导致管网末梢、地势较高等区域会出现水小、无水的状态。此外，小区停电及小区二次加压供水泵房等供水设施损坏也会导致停水。
连日以来，市水务集团连续奋战在抢修一线，全力恢复供水。
一是水厂迅速复产，逐步扩大产能。在市水务局、市应急局、供电公司及通信公司精心调度、大力支持和协助下，各水厂最短时间内全部恢复生产，通过市电抢修和应急柴油发电，启用了58口应急机井供水，缓解了海甸岛、滨海大道等片区的供水压力。截至目前，海口供水量达到79万吨/天，比正常日均供水量增加了21.5%，为全市供水恢复提供了有力的保障。
二是精心调度，快速抢修。因通信不畅，极大地影响了管网压力和流量数据的回传及分析调度，我们组建20个小组，逐个走访全市2763个小区，排查各小区的供水和管网压力恢复情况，实时决策，采取分区调度、分时分区供水等方式，挂图作战，逐个销号，不断恢复小区供水。同时派出应急抢修队伍232队次，排查二次供水设施、探测暗漏、抢修因台风受损的设施及管网，经过四天四夜的奋斗，完成维修点159个，目前仍有29个维修点的抢修工作正紧张有序进行中。
三是通力协作，力保供水。我们积极主动和供电、消防、园林、环卫等部门沟通协作，清障、复电、调车，为抢修设施、小区供水提供强有力的保障。我们现已派出车辆送水155车次，调配消防车辆约70辆，琼海、三亚支援送水车5辆，自9月7日起累计送水301个小区，送水量约为3738吨，打好保障居民用水“配合战”。
四是应急保障，响应需求。我们组建了热线团队25人，客服团队60人，积极响应用户需求，共接听投诉电话6200余次，发送抢修信息78000余条。此外还组建20支队伍，每天针对无通信信号的小区逐户核查供水情况，实时掌握小区供水动态。
工地复工复产方面。全省1696个在建工地，因台风造成海口、文昌、澄迈等市县部分项目机械设备、工棚及围挡等不同程度受损，无人员伤亡。省住建厅迅速响应，第一时间成立了专项工作组，深入一线，指导帮扶企业复工复产；各地住建主管部门正指导各企业抢修受损设施，为全面复工复产创造条件。特别是海口、文昌、澄迈等地的重点项目，工作组已下沉现场，协调解决企业面临的具体问题和诉求，目前总体复工率已达到60%以上。同时，施工企业积极响应，自发组织救援队参与灾后救援，展现了强烈的社会责任感。下一步，我厅将指导各市县、各企业加快清理、抢修进度，确保在保障施工安全与质量的前提下，尽快实现全面复工复产，力争在中秋节后一周内完成道路疏通、供水供电及工棚修复等工作，复工率达到90%以上。
垃圾清运方面。截至9月10日16:00，全省清运垃圾7.6万吨，其中，海口市连日来持续日夜奋战，累计清运2.8万吨，预估还剩4000吨垃圾，预计将于明天前全部完成清运；文昌剩余约500吨，预计9月12日完成清运。下一步，我们将继续加大生活垃圾清运处置力度，提升环境卫生水平，做好道路清障工作，保障民生需求。
燃气保供方面。我省34座天然气场站和100家液化气充装站总体运行平稳，未发生重大安全事故。台风期间海口、文昌、澄迈、定安、琼中五个市县2.5万户管道气居民受影响，目前已基本全面恢复，仅余文昌238户用户预计将于今晚也得到全面恢复。
三个方面简要介绍灾后卫生防疫和医疗服务有关情况：
一是全面加强传染病和突发公共卫生事件的监测和风险评估。灾情发生后，国家疾控局第一时间派出工作组，指导并会同我省立即开展腹泻、发热、出疹等症状监测，以及各类急性传染病、突发公共卫生事件的监测工作，全面开展病媒生物、饮用水卫生、食品卫生应急监测，深入灾区、进村入户了解居民健康状况。组织专家及时开展公共卫生风险研判，迅速识别潜在的公共卫生风险，提出防控建议并迅速采取有力措施。截至目前，未发现受灾市县发热、腹泻等病例异常增长趋势，未出现因灾害导致的食物中毒、群体不明原因疾病等突发公共卫生事件，未发生异常的传染病疫情，全省居民健康状况总体平稳。
二是统筹全省疾控资源，加强海口、文昌等重点受灾市县的卫生防疫工作，严防灾情、疫情叠加。省卫生健康委、省疾控局第一时间印发了灾后卫生防疫方案，立即从全省抽调近300名卫生防疫人员支援海口市和文昌市，紧急调拨应急物资持续送往灾区，首批包括2800瓶漂白精片、4000瓶84消毒液、7000人份的余氯检测试剂、10000袋含氯消毒粉，以及10万元有害生物消杀药品。同时指导受灾市县组织开展爱国卫生运动、饮用水卫生安全管理等工作，特别是对学校、安置点、农贸市场等重点场所加强预防性消毒和防疫指导。经初步统计，海口市受淹或存在卫生安全隐患的水井321口、文昌市705口，已全部完成预防性消毒，累计抽检水样196份，合格率均为100%。此外，深入开展健康教育工作，增强群众防病治病意识。
三是第一时间恢复医疗工作秩序，全力保障患者就医需求。灾情发生以来，全省统筹近400辆救护车支持海口、文昌等受灾市县的医疗急救工作；台风来临前，全面摸排了全省重症患者情况，重点保障967名在院重症患者安全，确保不因台风次生灾害造成伤亡。全面摸排了全省38周以上孕妇2731人，动员引导1188名高危以及就医不便的孕产妇住院待产，严格落实个案管理，确保每一名孕产妇的生命安全。全省各级医疗机构从7日已开始全面恢复正常的诊疗秩序。
本次超强台风“摩羯”正面袭击海南，是今年6月份在我厅新设立省海洋灾害应急专项工作办公室后迎来的首次“大考”。台风“摩羯”直接引发了风暴潮、海浪等海洋灾害，省海洋预报台发布了海口、文昌、澄迈风暴潮红色警报，临高风暴潮橙色警报。风暴潮和海浪灾害会加剧海岸线的侵蚀，破坏海岸线结构，对沿海基础设施造成损害。此外，台风带来的风暴潮和极端波浪引发沿海地区的海水倒灌，叠加降雨所带来的洪水灾害，异常增水给低洼地区人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
下一步，省海洋灾害应急专项工作办公室将综合运用地面调查、无人机、卫星遥感等手段继续开展海洋灾害调查，充分运用大数据、人工智能等技术，依托正在建设的全省海洋灾害综合防治能力建设项目，完善其中的海洋灾害综合评估系统，为科学应对海洋灾害防御工作提供依据和支撑。
编辑 | 阳林珊
来源 | 海南省新闻办公室
