转发周知！2024年度土地卫片执法工作具体要求在这里

政务 2024-10-31 16:43 陕西

自然资源部办公厅关于开展2024年度土地卫片执法工作的通知

自然资办发〔2024〕49号

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，各派驻地方的国家自然资源督察局，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，部机关各司局，部有关直属单位：

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平生态文明思想，严守土地管理红线底线，严格保护耕地，夯实粮食安全根基，以高水平保护促进高质量发展，根据《自然资源部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作的通知》（自然资发〔2023〕258号）并结合《自然资源部办公厅关于开展2024年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2024〕44号）有关要求，部决定部署开展2024年度土地卫片执法工作。现将有关事项通知如下。

一、目标任务

通过部署开展年度土地卫片执法工作，依法严肃查处非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”占用永久基本农田和生态保护红线问题，指导督促地方各级自然资源主管部门严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。科学评估区域耕地管理秩序，为省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核提供支撑。

二、工作程序和时间安排

（一）合理制定标准和规则，有序组织开展工作

1.图斑来源。继续落实部关于统筹规范耕地保护卫星遥感监测工作有关要求，优化卫片监测工作，季度监测图斑下发各地，辅助地方早发现、早处置，不需要向部反馈核实举证信息。年度监测与国土变更调查相衔接，按照年度国土利用动态全覆盖遥感监测工作进度，一次性下发图斑，将县级自然资源主管部门调查机构确定的农用地和未利用地变更为新增建设用地图斑作为年度土地卫片执法图斑，由地方一次性核查举证。

2.套合地类及管理信息。图斑涉及占用地类信息使用年度国土变更调查套合结果，“三区三线”使用部批复认定的最新成果，图斑相关用地审批信息使用部审批备案库中的信息进行套合认定。

3.依法依规开展合法性判定。年度土地卫片执法工作聚焦新增建设用地的合法性判定，即对年度国土变更调查中变更为新增建设用地的地块进行合法性判定。对按照相关法律法规和政策规定应办理建设用地审批手续，但在2025年2月15日（成果上报截止日期）前未办理的地块，判定为新增违法用地（其中违法占用的耕地纳入问责计算范围）。判定标准继续参照《土地卫片执法图斑合法性判定规则（2023年修订）》（自然资办函〔2023〕337号）执行。

4.使用统一平台一次性填报举证信息。年度土地卫片执法信息填报工作在“国土调查云-2024年度土地卫片执法模块”开展，按照《2024年度土地卫片执法工作操作规程》（另行发送）进行登录填报。如涉及图斑分割，只需对面积分割填报，不需要进行矢量分割，分割后无需再次举证，可直接使用年度国土变更调查拍摄并上传的照片、视频等举证资料。对执法机构日常发现的新增“非农化”违法问题图斑，统一交由县级自然资源主管部门调查机构先纳入自主新增建设用地图斑，然后再由执法机构开展合法性判定工作。使用省级自主平台填报举证信息的，要加强与部填报平台的对接，按时完成数据汇交工作。

（二）地方组织填报审核，准确判定图斑性质

1.组织开展图斑填报、审核工作。地方自然资源主管部门对本级图斑合法性判定结果及审核把关结果负直接责任。县级自然资源主管部门是开展图斑合法性判定的主体，对判定结果的准确性负直接责任。市级自然资源主管部门负责对县级上报的合法性判定结果审核把关。省级对市、县上报的合法性判定结果进行最终审核，并对本地区数据成果质量负总责。

对涉及违法占用耕地的地块，须同时判定“是否属于新增农村乱占耕地建房问题”。涉及特殊用地的，省级自然资源主管部门要在2025年3月底前以机要件方式单独上报。

2.年度土地卫片执法判定结果与年度国土变更调查成果做好衔接。地方各级自然资源主管部门执法机构要与调查机构加强协作，按照统一的工作节奏上报成果数据，并对报送成果数据的真实性、准确性、合法性负责。年度土地卫片执法判定结果要与年度国土变更调查成果衔接好、互相印证。新增建设用地认定结果以年度国土变更调查结果为准，违法占用耕地拆除复耕的标准要落实好与年度国土变更调查认定标准保持一致的要求。

3.统一时点上报，成果纳入两项考核。2025年2月15日（成果上报截止日期）前，年度土地卫片执法成果会同年度国土变更调查“一上”数据一并报部。地方填报的年度土地卫片执法成果直接用于省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。

（三）查处违法用地行为，纳入持续监管

1.严肃查处违法用地行为。要采取针对性整改措施，进一步压实地方耕地保护责任，严格执法，严肃查处违法占用耕地问题，防止“占而不补”，推动落实好耕地占补平衡。要密切关注耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制明确的侵占耕地挖湖造景、违建别墅、“大棚房”、“文旅古镇”、占用耕地倾倒建筑垃圾、违法占耕地和生态保护红线建公墓等各类重大违法违规情形，对经判定确实存在违法行为的，要依法依规予以严肃查处。要结合本地实际，通过巡查、铁塔视频等方式加强日常监管，坚决杜绝平时不监管、年底突击整改的情况。各级自然资源主管部门要公正文明执法，不得以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，不得以权谋私、吃拿卡要。要制定并严格按规定行使行政处罚裁量基准，严防出现乱收费、乱罚款、乱摊派等行政权力滥用行为。不得确定不切实际的目标，搞形式主义，增加基层负担。严禁简单化，“一刀切”。部下发的卫片执法图斑是通过遥感监测判读反映的地表变化情况，各级自然资源主管部门不得将其直接作为行政处罚的依据，必须坚持实事求是，经实地核查后，依据事实，按照法律法规等规定进行处置，不得搞“唯技术论”。

2.违法图斑纳入持续监管。对年度内违法占用耕地未查处整改到位的图斑，按照《自然资源部办公厅关于进一步推动卫片执法存量违法占用耕地问题整改的通知》要求纳入存量问题持续监管，防止出现只管新增、不理旧账的局面，整改情况按规定纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。

（四）组织内外业抽查，分类处置重大问题

1.内业抽查审核。部组织有关技术支撑单位采用内业抽查和“互联网+”在线核查的方式，对省级上报的年度土地卫片执法成果开展抽查，重点抽查合法性判定的真实性、准确性。对于发现的合法性判定错误图斑，要退回地方纠正后逐级审核上报，部将组织复核。

2.外业核实抽查。部组织有关技术支撑单位重点对内业审核发现的疑似违法违规占用耕地、永久基本农田或生态保护红线面积较大的图斑等问题开展外业核实抽查，进一步检验土地卫片执法成果的真实性、准确性。部继续组织开展第三方监督工作，推进相关工作规范化、标准化、科学化。

3.严肃处置发现的问题。对核查发现的瞒报漏报、弄虚作假等问题，部将采取立案查处、挂牌督办、公开通报等措施严肃处理，相关结果抄送中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组。

（五）开展年度评估，严肃移交问责

严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》有关规定，依据《问责计算方法》（见附件）对地方年度耕地管理秩序开展评估，并按规定向纪检监察机关移交问题线索。

地方各级自然资源主管部门要高度重视年度土地卫片执法工作，主动向同级党委和政府汇报，积极争取支持。要加强组织领导，保障人员和所需必要经费等。要精心组织、认真研究部署本辖区年度土地卫片执法工作，并按“三管三必须”的原则，严格落实安全生产有关要求。

自然资源部办公厅

2024年10月25日

附件：

问责计算方法.doc

相关链接：

来源：自然资源部

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MjgzNDcxMA==&mid=2650201292&idx=2&sn=b86b496a2a3b75b6e40757afd9118da9

陕西测绘地理信息局

不忘初心方得始终为国测绘矢志不渝

最新文章

习近平致信祝贺“梦想”号大洋钻探船建成入列

陕西测绘地理信息局获2024年自然资源主题日宣传活动优秀组织单位

自然资源部地图技术审查中心许华燕：再谈国家版图意识

大地测量数据处理中心有序推进全国卫星导航定位基准站网项目

伟大思想照亮奋进之路——《习近平关于自然资源工作论述摘编》在自然资源系统引发热烈反响（一）

中国自然资源报：擦亮测绘卫星的“慧眼”——部第一大地测量队第六中队积极开展自然资源陆地卫星激光测高仪在轨几何检校项目

学习强国：自然资源部第一地理信息制图院以党纪学习教育促高质量发展

【请您投上宝贵一票】“讲好中国故事”创意传播国际大赛自然资源主题赛网络投票活动

自然资源部印发通知要求深入学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》

全国自然资源宣教中心主任座谈会召开

通报！2024年自然资源主题日宣传活动优秀组织单位和优秀宣传项目

【请您投上宝贵一票】“讲好中国故事”创意传播国际大赛自然资源主题赛网络投票活动

自然资源部党组会议专题学习《习近平关于自然资源工作论述摘编》

中国自然资源报：陕西省地理空间大数据综合服务平台发布运行一年多来服务效能不断提升——新基建新活力

【微视频】2024年水资源基础调查水下地形测量项目外业掠影

国家数据局副局长陈荣辉一行来陕西测绘地理信息局调研

【请您投上宝贵一票】“讲好中国故事”创意传播国际大赛自然资源主题赛网络投票活动

自然资源部民政部关于公布我国南海部分岛礁标准名称的公告

《习近平关于自然资源工作论述摘编》出版发行

陕西省测绘地理信息局应邀参加“砺刃-2024”陕西省森林草原火灾以水灭火及安全避险实战演练

关于开展2024年度测绘地理信息继续教育（专业课）线上培训的通知

自然资源部召开党组会议传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神

中国自然资源报：用科技智慧守护“智慧黄河”

自然资源部地理信息管理司副司长吴剑锋：维护地理信息安全促进智能网联汽车发展

习近平在湖北考察时强调鼓足干劲奋发进取久久为功善作善成奋力谱写中国式现代化湖北篇章

祝贺！陕西测绘地理信息局1集体3个人荣获自然资源系统青年突击队示范集体及青年突击标兵等荣誉

陕西测绘地理信息局组织开展资产管理和政府采购业务培训

【廉洁文化】节气育廉•立冬

十四届全国人大常委会第十二次会议在京举行

部测绘标准化研究所获授“中国地理信息产业协会团体标准技术支持单位”

部第一地形测量队一科技创新成果荣获2023年度自然资源科技进步奖二等奖

祝贺！焦利国同志获评“陕西省产业工匠人才”

中国自然资源报：牢记“国之大者” 勇担“部省双责”——陕西测绘地理信息局的转型升级之路

陕西测绘地理信息局召开基层党支部交流座谈会

自然资源部国土测绘司司长周星：建设实景三维中国赋能高质量发展

省委网信办来局调研“北斗+”交通基础设施监测建设工作

陕西测绘地理信息局国有资产报告编报工作获自然资源部通报表扬

陕西工人报：用青春脚步丈量祖国大地——记国测一大队大地测量青年突击队

中央纪委国家监委研究室：全面准确理解把握习近平总书记关于党的自我革命的重要思想

转发周知！2024年度土地卫片执法工作具体要求在这里

祝贺！陕西测绘地理信息局测绘合唱团荣获陕西省职工文艺调演合唱类一等奖

第一地理信息制图院荣获“2024年测绘地理信息科技创新型优秀单位”称号和全国优秀测绘工程奖

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话

“2020珠穆朗玛峰高程测定”获2023年度自然资源科技进步奖特等奖

中国测绘科学研究院来局调研推进智能化测绘技术体系建设

城固县开展基础测绘成果管理联合检查

中央纪委国家监委研究室：不断提升党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

陕西北斗荣获2024年度全国优秀测绘工程奖金奖

2025年度自然资源部机关计划公开遴选23人、公开选调6人

向李德仁院士学习！中国测绘学会发出倡议书

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉