珠海万山：打造海岛新样板，示范岛群谱新篇

海洋牧场蓬勃发展，

“海岛乡村游”破圈出彩，

海岛面貌焕然一新，

“民宿集群”带富一方……

伶仃洋上，

“百千万工程”的美好图景

在珠海万山海洋开发试验区

（下称“万山区”）

正一步步变为现实。

在万山区，出海捕捞的传统生产方式正在向“耕海牧渔”深刻转变。近年来，万山区聚焦发展以深远海智能养殖平台+重力式网箱+养殖工船为主的现代化海洋牧场，推动传统渔业向智能化转型升级，打造全省“蓝色粮仓”示范标杆。

其中，“格盛1号”是珠海已投产运营的最大的深远海养殖平台，被誉为“澎湖号”升级版，养殖水体3万立方米，配备无人机设施，可实现智能投喂、运输等功能，打造“无人机+”深远海养殖产业新模式。“通过运用智能渔业管控系统和清洁能源发电，‘格盛1号’实现了智慧化管理，可创设多种应用化场景。”该项目负责人透露。

“格盛1号”

作为珠海首个“拿海即开工、交付即投产”的项目，“格盛1号”从拿海到投产只用了7个多月。这得益于万山区在省内率先开展的“用海保障一张图”。目前，该区已梳理净海空间18万公顷，选址周期由半年缩短至十天，“珠海琴”深远海养殖平台、全球最大水体自然交换型养殖工船“九洲一号”等，均实现“拿海即开工”。

“珠海琴”

根据部署，到年底，万山区预计建成养殖平台6座，平台养殖水体规模达16.6万立方米，成为全省深远海智能养殖平台数量最多、规模最大的地区。

被称作现代渔业的“芯片”的水产种业也在万山蓬勃发展。当前，万山创新海陆岛联动模式，成功创建国家级金鲳鱼产业集群。同时，完成万山金鲳深水网箱绿色高效养殖示范基地建设，打造金鲳深水网箱绿色高效养殖、海上鱼类亲本培育与繁殖、海上保种育种三大示范点。数据显示，万山区今年引进金鲳鱼苗100万尾、种鱼6000尾，催产种鱼产卵88千克，批量上市80万尾。

培育海洋领域新质生产力，今年以来，万山区依托海岛资源禀赋打造特色海岛低空经济示范区，目前，全国首条海岛公共物流无人机配送航线“唐家港—桂山岛”实现常态化运营，比传统货运节约时间80%。桂山岛低空运营中心建成，“桂山岛—东澳岛”“桂山岛—外伶仃岛”两条低空物流航线试运营，“陆岛—岛际”无人机配送网络逐步完善。同时，配合推进国家海洋综合试验场建设，首批启动“南鲲”号等海洋装备开展测试评估，助推海洋科技创新成果转化。

海上新能源项目也硕果累累。担杆“零碳岛”新能源示范项目建成，先行实现全岛“发电端零碳”。全省首个海上风电示范项目——桂山海上风电场建成，今年以来减少二氧化碳排放量约25.59万吨。亚洲首个工业级海上风电制氢示范项目在桂山运行，全年产氢可减排二氧化碳约1350吨。

近日，万山区一举获得“绿美广东竞风华”珠海赛区优胜奖，将代表珠海参加省决赛。这是万山区为高质量发展增添绿色新动能、生态新优势的生动注脚。

今年，万山区全力推进绿美广东生态建设工作，在量身定制“绿美海岛六大行动”的基础上，打出“生态修复”“水土保持”“乡愁守护”“绿色科普”“低碳发展”“民生幸福”六张绿美新王牌，着力构建山林—岸线—海洋相融的生态系统，“量身定制”低矮护坡挡土墙，“一树一策”管护海岛古树名木，建设科普平台让绿美深入人心，应用新能源技术促进海岛绿色低碳转型，补齐民生短板打造“绿美经济”。

在海岛生态保护方面，2023年，万山区4个海岛获评全国首批“和美海岛”，珠海成为全省拥有“和美海岛”最多的地级市。日前，万山区海洋生态保护修复工程项目从全国诸多项目中脱颖而出，通过财政部、自然资源部组织的竞争性评审，将获中央财政奖补3亿元，用于开展岸线、岛体、珊瑚礁修复及入海污染物治理工程，着力塑造和美海岛示范品牌。

坚持海岛风貌全景塑造，万山区加强海岛空间格局、建筑形态、色彩、景观界面等风貌要素管控。其中，桂山村房屋“平改坡”是人居环境整治工程重点项目，提升房屋隔热、防水等性能，提高村民居住舒适性，形成白墙红瓦的独特海岛村居景观。桂海村“微改造”则在街头巷尾营造更多村居绿化小品等微景观，“一步一景”打造宜居宜游美丽海岛。

“平改坡”人居环境整治工程重点项目。

桂海村改造项目。

国庆假期前竣工的桂山镇19个重点项目亦是万山群岛风貌提升、文旅提质的亮丽缩影。客运码头新建风雨连廊、道路广场一体化设计，使登岛门户更加整体、开阔；滨海大道新增慢行彩道，游客在骑行或步行中享受慢生活的惬意；新建灯塔公园景观平台、桂山驿、一湾亲水平台“海上钢琴师”等多个网红打卡点“非常出片”；梯田茶语、卡丁车基地、儿童公园等一批文旅新项目火热“出圈”。

依托海岛自然资源禀赋，万山区发展特色海岛“文旅大餐”。突出“一岛一品”，打造桂山红色人文岛、东澳浪漫亲子岛、外伶仃悠活观光岛、担杆野趣生态岛、大万山休闲海钓岛、三角国际音乐岛；拓展“体育+旅游”，加快建设桂山镇运动船艇基地、担杆镇潜水基地、万山镇海钓基地。今年，外伶仃岛、东澳岛之外，桂山岛也被评为国家AAAA级景区。

据统计，今年暑期，单日上岛游客数创下历史最高纪录。国庆期间，万山群岛接待上岛游客59552人，同比增长35.50%，精品民宿和高端度假酒店一房难求，旅游综合收入达5069.61万元，同比增长47.30%。

如今，万山群岛绿意盎然，人与自然和谐共生，文旅新业态活力满满，迈上最美旅游示范岛群的蝶变之路。

在万山区，一批围绕共建共享美好生活的先行探索蓄势待发。结合全面深化改革生动实践，万山区推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，形成体制机制改革、重点项目建设、乡村风貌管理等改革创新案例21项。

以海岛民宿管理为例。万山区精品民宿数量众多，业界对统一服务标准、构建统一海岛民宿服务品牌的呼声由来已久。7月，万山区印发试行民宿管理办法，首次创设“万山岛宿”品牌，从统一服务标准、保障从业者生活配套、鼓励民宿改造更新以及完善金融服务等方面回应经营者、投资者的诉求，推动整岛民宿向高端化转型。紧随其后，珠海万山群岛民宿协会在8月成立，助力打造品牌化、规模化、特色化的海岛民宿集群。日前，万山民宿集群获评“中国最美八大滨海民宿集群”。

更值得关注的是10月底印发的《珠海万山海洋开发试验区有居民海岛居民已建住宅确权登记暂行办法》，突破性解决因海岛国有土地性质导致的海岛居民住宅长期无法确权的难题。

强有力的政策一揽子解决了村民房屋继承、房产交易、危房整治等“老大难”问题，保障了海岛居民权益，提升海岛土地和物业利用效率，海岛房屋确权工作取得历史性、实质性突破。万山区将以此为引领，激活海岛乡村土地资源要素，整合盘活村属集体、村民自有闲置物业，系统谋划人居环境整治、海岛旅游发展等各项工作，推动“百千万工程”见典型、出实效。

珠海首个区域性“补改投”改革也在万山区落地，拟用区财政资金投入500万元开展试点，投资收益的10%支持村集体经济发展，引导更多资金更加精准有效服务“现代化特色海岛镇”建设，让海岛村民共享发展红利。

探索海岛乡村共富新路径，万山区以休闲渔业带动渔民转产转业，万山村、东澳村推动完成万山生晒海产品标准体系和东澳海钓基地建设，盘活渔村优势资源、资产，今年以来两村休闲渔业公司接待海钓人数达1.1万人次，营业额达551万，带动村集体每年固定增收35万元以上。

一路走来，万山区改革创新获得不少肯定。“桂山岛打造‘百千万工程’海岛新样板”“全国首个人大立法海钓管理条例”“破解海岛居民房屋确权难题”入选珠海“特区改革创新我先行”改革创新项目库，“打造‘诚信海岛’模式”被省发展改革委评为信用创新“揭榜挂帅”优秀项目在广东省推广。

未来，强村富民的美好生活新乐章将持续奏响，美丽海岛风貌提升、经略海洋提质增效的序曲在山海间和鸣，这部海岛高质量发展交响曲定将更加动人。