【部门信息】区卫健局：守正创新激发活力绘就卫生健康事业新画卷

政务 2024-11-25 18:04 青海

近年来，平安区卫生健康局锚定保障人民健康中心任务，以党建引领卫生健康赋能医药卫生体制改革为主线，以深度整合区域医疗卫生资源、提升基层服务能力、满足人民群众健康需求为核心，积极推进紧密型区域医共体建设，持续激发内生动力，全力打造“活力卫健”，努力构建并完善新型区域医疗卫生服务体系和有序就医新格局。

整合资源，构建服务新体系。一是组建紧密型医共体。坚持党委主导、政府主抓的工作格局，建立多部门联动协作机制，采用“1＋N”模式，以区中医院为牵头医院，9家乡镇卫生院、123家村卫生室为基础，深化区级医院和基层的协作联动。二是健全医共体内部运行机制。区中医院和医共体总医院实行一套班子、两块牌子、扁平化管理、实体化运行，医共体总医院实行党委领导下的院长负责制，设置医共体办公室、财务核算中心、公共卫生科，对成员单位实行同质化管理。医共体的建立，打破了以往条块分割、各自为政、相互竞争的局面，使区、乡镇（街道）、村（社区）三级医疗机构成为“一家人”，共建“一本账”，不断完善人、财、物方面实行一体化管理，形成全区“一盘棋”，共同推进医共体体系建设的良好局面。三是落实医共体经营管理自主权。按照“管好放活”原则，落实医共体内设机构与岗位设置、绩效考核、职称晋升等方面的自主权，激发医共体运行活力、发展动力和服务效率。

分级诊疗，构建就医新格局。一是明确医疗机构诊疗服务功能。区中医院主要提供区域内急危重症患者抢救和疑难复杂疾病向上转诊及常见病、多发病诊疗服务；乡镇卫生院、村卫生室主要提供基本公共卫生服务，常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务。二是畅通双向转诊绿色通道。细化转诊流程，乡镇卫生院接诊的危重患者，根据分级诊疗病种目录规定，需要上转到区中医院的，可以预约转诊，区中医院为其提供优先接诊、检查、住院等服务，疾病康复期再将患者下转至乡镇卫生院进行康复治疗。三是医疗资源共享。加强医疗设备和技术的更新、升级，大力推进检验检查结果互认信息平台建设，通过内部分工协作、分级收治、统一运营管理，实现医共体内医院管理系统专网（HIS）内检验结果、就诊情况、居民健康档案信息共享，构建起合理有序的就医新格局。医共体成员单位之间检查检验结果互认，患者上下转诊不再挂号、排队、重复收取费用等，进一步提升就医感受，减轻就医负担。

深化改革，激发医共体内生动力。一是深化人事制度改革。医共体实施编制统筹备案制管理，赋予总医院用人自主权，根据工作需要，人员合理流动，由“单位人”变“岗位人”。医共体内部人员流动壁垒被打通，优秀基层医务人员有了更大晋升空间。二是深化薪酬制度改革。全面落实“两个允许”要求，优化薪酬结构，提高医务人员固定收入占比，推动医疗机构不同科室、不同岗位薪酬更加合理，同步优化绩效工资结构，激发内生动力，“比学赶超”的良好医疗氛围全面形成。三是实施人员柔性流动。动态调整人员编制，盘活用好存量编制，将15名未取得执业资格证书同工同酬人员调出人员配备总量管理，腾出编制由基层医疗单位统筹使用，旨在打造一支专业化、规范化的基层医生队伍。

队伍建设，促进医疗服务能力提升。一是持续推进人才队伍建设。完善基层医疗卫生人才培养机制，切实增加中医、全科、儿科、儿童保健、口腔及预防保健等人才供给，先后接收农牧区订单定向免费医学生34人，乡镇卫生院空编率持续下降。二是持续推进优质医疗资源下沉。区中医院成立专家团队定期到乡镇卫生院开展帮扶带教、查房、义诊等，以基层医务人员技能培养诉求为关键点，深入探索破解医疗资源不平衡瓶颈，让更多优秀的经验和技术流入基层，发挥名医优势做好“传帮带”，持续提升人才队伍建设，不断规范乡镇卫生院诊疗行为，提升基层卫生诊疗水平。三是持续加强医药卫生领域廉政建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线，立足固基层、强基本，着力补短板、强弱项，持续巩固拓展作风建设成果，深化医药领域腐败问题集中整治，聚焦群众看病就医中的急难愁盼具体问题，全面提升群众看病就医满意度、获得感。

医防融合，守护人民群众健康。一是共享医疗资源。为实现全区慢病管理水平和慢病患者健康水平的双提升，与海东市第一人民医院建立合作关系，以控制慢性病危险因素为重点，以健康促进和健康管理为目标，在区中医院成立市区共建“慢性病管理中心”，对辖区内的高血压患者、糖尿病患者进行建档规范管理、分类干预，服务理念由疾病诊疗转变为健康管理，提升群众健康获得感。二是畅通医疗服务。从重点人群入手，创新签约模式，组建“区、乡、村”三级家庭医生服务团队44支，充分发挥含“1+N”智能体检采集、慢病随访包等设备的区域卫生信息化平台作用，定期入户为签约患者规范提供疾病诊治、合理用药、健康体检、慢病随访、健康咨询、健康教育等服务，通过读取身份证信息，一站式开展健康服务，提高居民健康档案建档率、慢性病的发现和规范管理。全年累计签约84119人，覆盖率71.53%，履约率90.51%；重点人口覆盖率91.5%，履约率94.56%，较好地满足了新形势下群众对卫生健康的需求，让疾病早发现、早治疗，让群众少生病、少生大病。

监制 | 张青明

审核 | 赵瑛

编辑 | 叶永杰

来源 | 区卫健局（马玫玲）

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