“社区承接的协助事项少了，台账也少了，指尖上的负担‘一扫而空’。”江苏省南京市鼓楼区宝塔桥街道社区党委书记邵培璐关于减负成效心里有“一本账”，“该减的负担减掉后，我们‘轻装上阵’，工作也更好开展了。”
这是南京市深化破解基层治理“小马拉大车”突出问题的缩影。2024年以来，南京市不折不扣落实中央、省委关于整治形式主义为基层减负的系列部署要求，持续推动基层治理重心下沉，以绣花功夫破解基层治理“小马拉大车”突出问题。
在南京的1254个社区（村）中，一本32开大小的《社区（村）“六必查”相关规范汇编》成为社区（村）党组织书记们日常放在手边的减负规范“一本通”。
记者了解到，南京市委社会工作部重点对照社区组织挂牌情况、党政群机构在社区设立的工作机制以及社区组织出具的不合理证明等六个方面进行梳理。并将这“六必查”相关政策规范汇编成册，实时根据工作推进情况动态完善，目前已更新至第三版。
南京市委社会工作部相关负责人告诉记者：“持续深化破解基层治理‘小马拉大车’突出问题的关键在于厘清条块边界，真正让各级各部门做到各司其职、各负其责。”
为基层明责确权，南京市以“清单制”破解基层反映最集中的权责不一、责重权小等问题。
在街镇层面，南京市认真落实中央关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单决策部署，推动街镇全面梳理现有工作事项，有序推进基本权责清单、配合权责清单和收回上级部门的权责事项编制工作。在社区（村）层面，强化“两本台账”（党建、民生工作综合台账）“三张清单”（主体责任清单、协助办理事项准入清单、负面事项清单）宣传贯彻落实，开展“社区万能章”专项整治，印发《南京市基层群众性自治组织证明》制式文本，加强监测约谈。一年来，全市各社区（村）平均核减不合理证明事项近40件。
在网格层面，南京市先后出台《城乡网格服务管理事项清单》《南京市城乡网格化服务管理实施细则》，全面提升网格管理服务工作规范化水平。
“实务题与平时社区工作息息相关，很有‘实战’气息。”参加南京市建邺区举办的首届“筑梦社区·建功立邺”社区工作者职业技能展示活动的南苑街道社区工作者王珺忍不住感慨。
建邺区将实战导向作为主线贯穿始终，从千余例社区工作者“民情日记”、为民服务项目中，选定基层党建、人员关怀、纠纷调解、环境整治、群众活动等5类主题15个典型案例作为实务比拼内容，切实提高社区工作者能力。
缺什么补什么，干什么学什么。南京市进一步完善城市基层治理学院培训机制，将基层治理实战案例搬入课堂，以“仙林经验”中典型工作案例为原型，研发开放式情景“剧本杀”课程，突出沉浸式教学特点，把现实案例转化为教学场景，通过小组讨论、组间对抗、压力测试等形式，推动培训从实践中来到实践去。“这样的培训不仅没有过去理论教学的枯燥感，更关键的是回去后能用得上。”参训的社区工作者代表说。
南京市坚持编制资源向一线倾斜，将市级层面精减收回的348个行政编制下沉至各街镇；完成首批4个试点区38个街道的132名综合执法、安全生产等事业编制人员招录工作；开展新一轮选聘优秀社区（村）党组织书记纳入事业编制人员管理。“进得了人、留得住心”，成为众多南京基层干部扎根基层、服务一线、深耕治理的真实写照。
走进社区开展送课上门、专业指导等活动，筑牢安全生产防线。南京市应急管理局落实“双结对、双促进”工作要求，“宁小吉”党员先锋志愿者们针对古遗井社区辖区“厂中厂”、企业数量多等问题，组织专场安全培训。
像“宁小吉”党员先锋志愿者们一样，机关党员干部“走出”机关、下沉一线、参与基层治理重难点问题攻坚，成为南京党建引领基层治理的常态。
2024年以来，南京市部署实施“双结对、双促进”工作，组织全市118个市级机关企事业单位党组织与101个街镇党（工）委结对共建，全面梳理基层需求清单、部门资源清单，共建项目涵盖经济发展、公共服务、社会治理、乡村振兴、“一件事”全链条治理等方面。
此外，南京市推动市、区两级“全覆盖”，建立由主要负责人担任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，并实质化运作。一年来，南京聚焦特大城市社会经济发展带来的基层社会领域问题，在协调机制的框架内，跨部门围绕安全韧性、减负赋能、夜间经济等方面高效联动、协同攻坚。
为进一步用好新时代“枫桥经验”城市版——“仙林经验”，南京市连续三年组织开展“学仙林、见行动、优治理”活动，聚焦群众急难愁盼“小切口”，遴选91个市级攻坚提升项目一体推进，进一步巩固将“最难解决的事一件件办好”的生动局面。
“我们还探索建立基层治理‘张榜’改革制度，启动实施‘微光璀璨·群新’计划，支持鼓励各板块以市区协同‘揭榜领办’、因地制宜‘小微营造’等方式开展创新实践，进一步推动‘仙林经验’从‘一枝独秀’到‘春色满园’。”南京市委社会工作部相关负责人表示。
