绩效考核：减负与增效相统一

政务 2025-01-08 17:01 宁夏

2025年度“最高人民法院法官讲坛”第一讲聚焦考核工作张军强调

做实符合司法规律的审判管理

以科学考核实现减负与增效相统一

1月6日，主题为“四级法院谈‘考核’——减负与增效”的2025年度“最高人民法院法官讲坛”第一讲举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

绩效考核只是手段，减负、提质、增效才是目的。2023年以来，最高人民法院组织开展全员绩效考核，施行新修订的审判质量管理指标体系。实施一年多，一线干警的“感受”如何？是否真正做到了减负与增效相统一？需要如何进一步深化完善？1月6日下午，主题为“四级法院谈‘考核’——减负与增效”的2025年度“最高人民法院法官讲坛”第一讲举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

最高法的张一丽、何帆，浙江高院的李国毫，四川成都中院的谢芳，广东佛山顺德法院陈村法庭的龚国旗结合具体案、事例，围绕干警绩效考核和审判质量管理指标体系，从管理理念、经验做法、工作成效、精简优化等方面开展交流。（向左滑动查看更多图片）

中央党校国家治理教研部教授、博士生导师刘旭涛，中国社科院政治学研究所研究员、行政管理研究室主任贠杰结合司法实践、工作实际作了点评。

“中央关于考核工作的要求是明确的，人民群众的期待是迫切的，我们对考核的态度也必须坚定不移，同时还要坚持考准考实，持续化繁为简、减负增效”“作为基层法官，我们不是逢‘考’必‘反’，反而会主动拥抱科学考核，因为这样才能让想干事、能干事的人更有获得感、尊荣感”“现在的考核让我们更加聚焦案件办理，不再需要考虑数据问题，只要朝着‘三个效果’相统一的目标努力，数据指标自然就会好”“不考核，都觉得自己干得挺好，有了标准，才能看到差距和不足”“指标是‘体检表’，是发现问题的线索，就像去医院做检查，发现了问题，才能进一步深挖病因、找到病灶、药到病除”“我们通过检视指标数据，及时从异动指标中发现异常情况，深挖背后的问题、风险，服务科学决策，实现了从被动‘撞见’向主动‘预见’的转变”“针对新出台的法律实施中面临的新问题，我们及时学习法答网精选问答，并做好对下监督指导，目前全市无一例针对该问题的上诉”“新的指标体系倡导质量优先、兼顾效率、注重效果，让法官更愿意花时间做实定分止争、案结事了，努力实现‘纠纷到我为止’，减少了后续衍生案件，这也是减负松绑”“‘一库一网’与数据会商、绩效考核贯通融合，最大限度提升管理效能”“扣分只是手段，改进工作才是目的。我们建立‘亮灯’预警机制，发现问题及时提醒、督促改进，不是到年底再算总账”“指标是量化评价，考核是综合评判，理顺这两者的区别，就能防止‘唯指标论’”……来自最高法的张一丽、何帆，浙江高院的李国毫，四川成都中院的谢芳，广东佛山顺德法院陈村法庭的龚国旗，结合具体案、事例，围绕干警绩效考核和审判质量管理指标体系，从管理理念、经验做法、工作成效、精简优化等方面开展交流。中央党校国家治理教研部教授、博士生导师刘旭涛，中国社科院政治学研究所研究员、行政管理研究室主任贠杰结合司法实践、工作实际作了点评。

内蒙古敖汉旗法院和吉林长春中院干警通过视频连线就“为何要给合理区间设置上限”“季度‘亮灯’机制操作性、针对性如何”提问并得到满意的回答。

随后的现场互动环节，内蒙古敖汉旗法院和吉林长春中院干警通过视频连线就“为何要给合理区间设置上限”“季度‘亮灯’机制操作性、针对性如何”提问并得到满意的回答。

“别开生面的‘第一讲’，四级法院一起来谈如何为了减负增效而把考核做得更加符合司法规律、更加科学，把习近平法治思想融入、落实到审判执行工作、审判管理工作的全过程各方面，相信大家都会感到很有收获。”张军指出，评价考核工作的优劣要看是否科学、是否符合司法规律，是否有利于把习近平法治思想落到实处，是否有利于让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。结合大家发言和交流中谈到的问题，围绕做实符合司法规律的审判管理，实现减负与增效相统一，张军分享了四点体会——

为什么考？中央有要求，法律有规定，人民有期待，工作有需要。党中央高度重视考核工作，习近平总书记多次作出重要部署，人民法院要坚决抓好落实，结合《党政领导干部考核工作条例》、公务员法、法官法等，把考核工作结合审判执行主责主业抓实抓好。要直面案件大幅增长、依法化解难度更大的现实，把习近平总书记以人民为中心的发展思想贯穿绩效考核和审判管理全过程，紧紧围绕人民群众对高质量司法供给的期待，以科学的考核和管理推动审判工作向前发展，更好履行职责使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

怎么考？开展绩效考核必须落实党中央决策部署，引导法官朝着党中央确定的方向前进，在具体实施中还必须结合司法审判实际、各地工作实际。要突出问题导向，人民群众希望我们提供怎样的司法服务，审判执行还有哪些差距不足，绩效考核就要朝着有利于补短板、强弱项的方向开展。要突出效果导向，无论指标设置还是具体实施，都不能看“动作”，而要看实际效果。“从2024年审判数据看，各级法院把‘能改判不发回’的要求落得更实了，把保障当事人胜诉权益的工作做得更好了，把定分止争的工作做得更细了，这样的考核才能让人民群众有更实在的获得感。”要贯通“评案”与“考人”，以审判数据为基础，辅以对部门、干部的综合评价、细致分析，更加科学地进行绩效考核。要坚持与时俱进，认真听取法院、法官在考核实施中提出的意见建议，特别是人民群众的新要求新期待，及时调整优化考核指标。“考核的中心始终是为了增强人民群众对公平正义的‘感受’。”

怎么看减负？凡是不利于审判执行提质增效的所谓管理、考核，对基层法院都是负担，要坚决废止；凡是有利于审判执行提质增效的，可能是压力，更是责任，但不能看成是负担。在压力下才能有事业的发展，才能有能力的提升，才能有更强的尊荣感、更高的公信力。习近平总书记强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”面对内外部复杂严峻形势，人民法院、人民法官在科学管理下承担起优质高效审判执行的压力，才能换来人民群众对以公正司法维护公平正义更好的感受。定分不易，止争尤难。要通过科学的绩效考核，把压力承担起来、传导下去，把审判质效切实提升上来，把队伍的活力激发出来，把矛盾纠纷源头预防、实质化解的工作做到位，把服务经济社会高质量发展的责任落实下来。

“架桥”“修路”也是减负。扶上马，还要送一程。严格依法公正高效审理好每一起案件，离不开绩效考核，也离不开上级法院通过“架桥”“修路”帮助一线法官提升审判能力，后者是更根本的减负与增效相统一。无论是今天这样的法官讲坛、业务培训，还是司法解释、指导性案例，亦或是法答网问答、案例库参考案例，都为一线法官准确理解和适用法律、更好实现“三个效果”相统一提供了有效抓手。统一规范并推广使用简便易行、要素式、以勾选为主的起诉状、答辩状示范文本，并要求法官主动为有需要的群众提供服务，有利于梳理证据、提炼观点，便利当事人之间的和解以及调解、诉讼，有利于双方代理律师针对对方明确清晰的主张提出证据、开展辩论，减少从规范的杂陈中去找观点的冗繁，减少“自说自话”的辩争，为当事人、律师减负，也为调解、庭审减负，促进办案提升质效，实现多赢共赢。

最高法党组成员、政治部主任李成林主持。最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，审判委员会专职委员王淑梅，最高法干警代表参加。地方三级法院干警通过视频形式交流学习。

来源：人民法院新闻传媒总社

编辑：白杰

审核：杨昌隆

签发：马荔枝

【2025】第1期第4条

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