云岭通途架彩虹——云南省铁路投资有限公司投身建设地方铁路、助力区域经济发展回眸

百科 2024-11-04 12:50 北京

中国自古“蜀道难”，其实云南人民深知，滇路比蜀道还要难上加难。千百年前，云南人民只有茶马古道上的人背马驮，这种最主要的交通运输方式。新时代，高铁和国际班列已经让云南迈向时代前列……

作为云南地方铁路投资建设的主力军，——云南省铁路投资有限公司（以下简称“云南铁投”），是云南省人民政府授权专司铁路基础设施建设唯一的投资主体，也是云投集团“大公益”板块重点企业。在19年前，全国地方铁路大发展的大潮中，应运而生。为满足不断增长的铁路运输需求，促进云南全省经济社会发展提质提速，云南铁投主动融入和服务国家、云南发展战略，抢抓历史机遇，做强铁路主业，发展成果丰硕。截至2024年9月，公司合并资产总额878.33亿元，累计筹措资金1528.63亿元，为云南省铁路基础设施建设保驾护航，助推“八出省五出境”铁路骨架网基本成型，为全省经济社会高质量发展注入“新动能”。

一、参建“‘一带一路’标志性工程”的生力军

2021年12月3日，习近平总书记在中老铁路通车仪式上发表重要讲话，“习近平强调，中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程。近年来，中方以高标准、可持续、惠民生为目标，不断提升共建“一带一路”水平，实现了共建国家的互利共赢，为世界经济发展开辟了新空间。中方愿同老挝等沿线国家一道，加快打造更加紧密的“一带一路”伙伴关系，共同推动构建人类命运共同体。”

习近平总书记的重要讲话如同滚滚春雷，响彻神州大地，更激荡着数百万全国铁路的干部职工的心，振奋了云南铁投全体干部职工精神。

从中老铁路开工到建成通车6年间，云南铁投全面贯彻落实习近平总书记关于“把中老铁路建设成为‘一带一路’、中老友谊标志性工程”重要指示精神，积极投身、服务和融入“一带一路”建设的壮美历史画卷，一一展现在眼前……

建设中，云南铁投通过不断加强与主管部门、金融机构沟通对接，创新融资模式，提前拨付到位115.917亿元铁路建设资金，为项目建设提供了有力的资金保障。特别是疫情期间有力推动了项目复工复产，项目开通前及时拨付6705万元建设“国门第一站”——磨憨站房及1.59亿元开行动车，为项目如期通车注入了“资金动力”。通过选优配强派驻合资铁路公司高管人员，外派高管梁绍全荣获“云南省五一劳动奖章”。同时，云南铁投积极践行“一线工作法”，多次调研元江特大桥、景寨隧道等重难点工程，主动靠前服务，确保问题在项目一线解决，通过“为玉磨添绿为党旗增辉”党建结对共建活动，种植党建共建林，为中老铁路“添了绿”，推动项目于2021年12月3日如期建成通车。

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区成为“一带一路”面向东南亚的关键枢纽，是推动中国与东盟国家经贸往来和经济合作的重要交汇点；贸易畅通，进境水果、粮食、冰鲜水产品等指定监管场地投入使用……

如今的磨憨，每天都有中老铁路班列往来飞驰，跨境货物品类由开通初期的10多种扩展至3000多种，日均开行列数从初期的2列发展到现在的18列，与西部陆海新通道、中欧（亚）班列贯穿联通，为连接南亚、东南亚提供了更加便捷、高效的物流大通道。

中老铁路把边境小镇变成繁荣的国际经济合作区，也成为“一带一路”面向东南亚的关键枢纽。作为中老铁路的建设者、见证者——云南铁投人坚信：中老铁路的明天更加美好！

中老铁路（玉磨段）可研报告预测，要到2025年才实现客运量245万人次，但在开通第一年就达到了825万人次，超过可研预测数3倍，呈现量质齐升、客货两旺的良好态势，“黄金大通道”作用日益凸显。为将习近平总书记“把中老铁路维护好、运营好，把沿线开发好、建设好”的重要指示精神落到实处，云南铁投积极推动中老铁路通道能力提升项目——昆明至玉溪铁路扩能改造项目初见成效。

云南铁投为中老铁路倾注了大量心血，如今已经绘就成壮丽的蓝图。

二、创新云南铁路筹融资新模式

铁路难建，筹集铁路建设资金更难。资金是铁路建设的血液。随着铁路项目数量和规模的不断加大，仅靠过去有限的地方财政投入，显然已经是杯水车薪。如何挖掘投融潜力，是摆在云南铁投面前的新课题，创新融资模式是云南铁投交上的合格答卷。

多年来，云南铁投通过申请省级铁路建设专项资金、铁路建设专项债、政策性开发性金融工具及国开行基金、市场化债转股、保险债权等多渠道融资，累计筹措资金超过1528.63亿元。一直以来，公司与各家金融机构建立持续良好合作机制，共同研究创新融资渠道，创下诸多先河。得到了国开行、建设银行、工商银行等金融机构的大力支持，成功落地国开发展基金90.5亿元；创新注册落地全国首单绿色通道“一带一路”保险债权投资计划30亿元；紧抓国家政策机遇，成功引入建信投资、工银投资、农银投资和光大信托四家债转股股东，落地权益性资金40亿元；争取到政策性开发性金融工具114.781亿元，占云南全省获批交通领域额度的72%。通过多渠道筹措云南省铁路建设资金，有效服务稳投资，稳增长，有力助推交通强省建设。

自去年年末以来，云南铁投抢抓政策机遇和市场窗口期，持续优化公司存量债务期限结构，降低融资成本：一是通过与政策性银行及国有大型金融机构合作，成功落地43.3亿元银行置换贷款；二是发行3-5年中长期债务47.5亿元，特别是近期发行的27亿元为公司发行票面利率最低的中长期债券，利率压降至2.5%-2.78%；通过上述举措将公司三年以上中长期债务从85.59%上升至92.52%，存量债务的加权综合融资成本从年初3.93%下降为3.48%。

今年以来，公司上下铆足干劲，累计筹措资金109.85亿元，充分体现了资本市场对云南铁投优质资产、良好运营能力和稳健发展前景的高度肯定，也充分反映了投资者对云南铁投及云南铁路行业未来发展前景的坚定信心，为全省铁路建设项目资金筹措奠定了坚实的基础。

三、闯出党建引领地方铁路投资建设企业发展的新路子

企业党组织肩负着以党建引领企业发展的历史使命。“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。”云南铁投一直把党建工作作为公司铸魂聚力的头等大事来抓，坚持抓党建就是抓生产力、凝聚力、竞争力。

在云南铁投近20年的成长道路上，坚持和全面加强党的领导是公司高质量发展的“主心骨”。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，以高质量党建引领这个龙头，带动企业高质量发展。在全面打赢脱贫攻坚战的关键时刻，云南铁投党委着力打造“初心铺就幸福路”党建品牌，以“1161”党建工作新模式作为党建工作提质增效的“新引擎”。激励全体党员干部职工为云南全省人民建成彻底摆脱贫困的“脱贫路”、“致富路”；继续建设一条迈上新时代、新征程的“幸福路”、“小康路”。

公司党委开展形式多样，内容丰富，党员群众喜闻乐见的经常性、群众性党建活动，把坚持党管意识形态不动摇落到细处、实处，让党的创新理论、方针、路线在干部职工中入脑入心，生根发芽，并且在铁路建设中的实践中开花结果。

创办一个朝气蓬勃的公众号、发表一篇短小精悍的新闻资讯，激发广大干部群众的建设热情，把发挥宣传思想文化工作引领作用变成火热的战斗、生动实践。成立了公司编辑部，形成宣传合力，树立大宣传格局，工作成效多次被中央、省级主流媒体宣传报道。

在浓厚的党建引领、党建育人氛围中，公司上上下下积极塑造“道通天下众行致远”子企业文化理念，编印了宣传册、内刊《通道》等一系列文化产品，打造了“一廊五景”党建、廉洁企业文化长廊。

云南铁投的党员干部群众都深有感触：党的十八大以来，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，一次次党性教育的熔炉，让党员干部获得加钢淬火的洗礼……公司党委以“周周学理论、月月讲党课”为抓手，以“党建结对共建”为延伸，构建“微平台”，开设“微课堂”，开展“微测试”，建设“微基地”，坚持党建、经营双推进，抓好政治建设、抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓严纪律建设、抓牢制度建设，不断夯实基层党建基础，不断增强“两个功能”，充分发挥“两个作用”。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”党建工作的全面开展，党建经验的丰硕成果，让公司广大党员干部职工群众感受到成功的喜悦。公司先后荣获“云南省五一劳动奖状”，“模范职工之家”、“职工书屋”、西山区“文明单位”以及“云投集团先进集体、先进基层党组织”等。党建、廉洁和企业文化长廊纳入云南组织干部学院现场教学点，社会责任案例入选国务院国资委（ESG）蓝皮书，减贫案例荣获“第四届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例并将收录进南南合作减贫知识分享网站。

打造党建品牌，不是蜻蜓点水。云南铁投深知党建工作，要有钉钉子精神，久久为功。他们将持续深化“初心铺就幸福路”党建品牌，共绘党建共建“同心圆”，推动党建与生产经营深度融合，提升公司治理能力和水平，充分激发企业创新动能。

桃李不言，下自成蹊。一个普通的省级铁路建设投资平台从企业党建的成功经验，引起了同行的广泛关注。来自全省上下，全国各地41家党政机关、企事业单位，400多名代表前来参观云南铁投党建、廉洁和企业文化阵地。

四、开创云南铁路交通新格局

党的十八大以来，“交通强国，铁路先行”，不断加快交通强国建设，已经成为国家战略和时代强音。云南铁投把推动云南省铁路高质量发展当作贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托，填补西部“留白”，加快互联互通国际大通道建设的具体举措。云南铁投积极融入国家和云南省发展战略及新发展格局，扛起“交通强国铁路先行”的新时代重任，踔厉前行。

2023年，云南铁投围绕“5个在建”项目，通过党建共建活动有力推动项目建设，运用好政策性开发性金融工具及铁路建设资金，为全省实施铁路“建网提速”工程注入强劲动力。参建多个铁路大通道项目捷报频传，其中国家“八纵八横”高速铁路网“京昆通道”重要组成部分——渝昆高铁云贵段及中缅国际通道大瑞铁路保瑞段建设持续加速。大理枢纽项目进入全面施工阶段，文蒙铁路、昆玉铁路扩能改造项目全力推动前期工作，云南全省“八出省、五出境”铁路网不断延伸，互联互通的国际大通道加快建设，滇藏通道丽香铁路、西部陆海新通道重点项目叙毕铁路川滇段顺利建成通车。铁路网的建设也将进一步降低物流运输成本，推动经济社会发展，加快大通道、大物流建设，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，为加快面向南亚东南亚辐射中心建设提供“硬支撑”，为推动经济社会高质量发展的注入“新动能”。

云南铁投始终不忘“投铁路、建铁路”为主业的初心，更加牢记全力推动铁路高质量发展的使命。云南铁投立足省方铁路建设出资人代表职责使命和云投集团大公益板块骨干企业基石定位，以聚焦主责、坚守主业为立足点，让实体更实，让主业更强。云南铁投积极参与云南省交通运输系统“十四五”规划研究，通过对标学习、举办发展论坛、改革发展务虚会、发放调查问卷，多次实地调研铁路重难点工程。开门问策、广泛听取意见建议，坚持问题发现在一线，方案研究在一线，难题解决在一线，高质量编制了公司《战略发展规划》，做强做实铁路主责主业，靠前服务保障铁路项目建设。

截至今年10月，公司累计完成铁路出资729亿元，投资参建的24个铁路项目，建成通车19个，出资参建的云桂铁路、沪昆客专建成通车，助推云南迈入“高铁时代”；成贵铁路全线正式开通，打破了乌蒙山集中连片特殊困难地区交通困局；大临铁路正式开通，临沧各族儿女期盼百年的铁路梦变成现实；“‘一带一路’、中老友谊标志性工程”中老铁路建成通车，给两国人民带来新的民生福祉；弥蒙高铁正式开通，全国30个少数民族自治州之一的红河哈尼族彝族自治州有了州内首条城际高铁；“最美进藏天路”——丽香铁路建成通车，云南唯一的藏族自治州迪庆州迈入“动车时代”，沿线地区乡村振兴加速推进。云南铁投参与建设的第一条地方控股、跨省合作的铁路项目——叙毕铁路通车，助推西部陆海新通道建设取得突破性进展。云南省铁路通车里程达5222公里，其中高铁1212公里，不断铺就云南省经济社会高质量发展的快车道，在推动建设我国面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。

云南铁投积极探索铁路交通运输新质生产力路径，加快铁路“投融建管营”全产业链拓展延伸，不断探索构建“铁路投资建设与市场化经营”双轮驱动、主辅互促新发展格局，增强发展新动能。切实推进大瑞铁路保瑞段、大理枢纽、文蒙铁路、昆明至玉溪铁路扩能改造项目，实施铁路“建网提速”工程，推进沿边铁路建设，推动云南通江达海、连通世界，以实干担当为云南现代化铁路大通道建设作出新贡献，为全省经济社会高质量发展增添“新动力”。

近20年来，云南铁投人始终发扬“逢山开路、遇水架桥”的奋斗精神，云南省铁路交通运输网越织越密，“八出省、五出境”铁路通道不断延伸，助推云南经济稳步前行，推动云南进入“高铁时代”。

未来，云南铁投将锚定云南省“3815”战略发展目标，把握“辐射中心”发展大势、南向通道建设重大机遇，按照铁路“补网、强边、壮骨”目标，以云南省方主导铁路项目为依托，加快夯基转型，改革发展，加快铁路“投融建管营”全产业链拓展延伸，构建主辅互促新发展格局，主动服务云南省铁路高质量发展，真正成为推进云南省建设交通强国试点省份，推动轨道交通“四网融合”，构建现代综合交通运输体系的重要力量；成为实现全省铁路“八出省、五出境”通道格局，助推区域经济发展的重要力量；成为实现“大通道带动大物流，大物流带动大贸易、大贸易带动大产业”的重要力量。

（本文照片由刘婧文摄）

责编：夏保和

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中国地方铁路协会

中国地方铁路协会为国家一级行业协会，在国家民政部登记注册。本会遵循服务为本的宗旨，服务中国铁路事业，服务地方和合资铁路发展，服务本会会员，维护会员合法权益，加强行业自律，强化行业指导，充分发挥桥梁纽带作用，努力建设新时代中国特色一流协会。

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