“站台牵线”，当心违纪违法

政务 2024-11-26 17:03 云南

前不久，中央纪委国家监委网站通报：安徽省委老干部局原巡视员汪文庆被开除党籍。通报中提到，汪文庆“热衷于站台牵线，利用职务上的便利或原任职务影响力为他人在业务承揽、申报用地指标等方面谋取利益，非法收受巨额财物”。最终，“将其涉嫌受贿、利用影响力受贿犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。”

那么问题来了：什么是“站台牵线”？

“站台牵线”，一般被理解为党员领导干部在某种场合利用其职权的影响力，以某种方式对相关党员干部、公职人员施加影响，来支持、协助请托人。“站台牵线”的背后是以利益为“黏合剂”的官商勾连，本质是权钱交易、权权交易、利益输送。

“一般的打招呼需要明示；而‘站台牵线’更倾向于暗示，不明确表达但意思已经传递给相关方，手段隐蔽。”沈阳市纪委监委案件审理室副主任慈健说。

慈健介绍，实践中，请托人可能与受理请托事项的相关部门不熟悉，为打通关节，便邀请自己熟悉的党员领导干部参加饭局，并由该领导干部邀请相关部门负责人或工作人员参加。在饭局上，领导不一定明确提出请托人的请托事项，可能是“只吃饭、讲感情、不谈事”。这些人看到领导与请托人关系非同一般，便“心领神会”，为请托人的业务提供帮助。正如湖南省常德市委原常委、市政府原副市长涂碧波在警示片中忏悔所说：“在那里一坐，酒杯一端，现场的书记县长们当然心知肚明，虽然没有明确讲，但是表明了一个支持的态度。”涂碧波就这样为自己的家族企业站台，最终也不可避免地倒台。

站台行为不仅出现在饭局上，也可能出现在考察、调研、庆典甚至牌局等娱乐活动中，领导干部可以通过明示或暗示的方式对相关部门人员用权行为施加影响，对请托人事项予以关照。

“站台牵线”，违纪吗？

成都市纪委监委第二纪检监察室副主任熊飞介绍：“个别领导干部在工程项目招投标中，利用自身影响力向招标方打招呼，帮助特定企业入围，根据纪律处分条例第一百四十一条，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”

“站台牵线”的一个关键点，就是利用影响力为他人谋取不正当利益。党员干部的影响力，来自公权力，公权不可滥用，公权力附带的影响力自然也不可滥用。如若滥用影响力，有何后果？与利用影响力相关的违纪行为，在党纪处分条例中也有所表述。

例如，第九十四条第二款规定：利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

慈健说：“领导干部的特定关系人收受了对方财物，领导干部不知情的情况下，对领导干部的处理也可以适用上述条款。领导干部知情的，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，该领导干部可能构成受贿罪。”

还有第一百零六条规定：离职或者退（离）休后利用原职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

《条例》新增的这第一百零六条，对党员离岗后违规为他人谋利行为作出处分规定。有的离退休领导干部利用对本单位本地区的影响力，牵线搭桥、充当掮客，继续利用影响力为亲属或特定关系人打招呼办事，为人站台，从中谋取利益。

党员干部热衷于“站台牵线”、谋取利益，后果可不只是违纪那么简单，如果收受请托人超过一定金额的贿赂，则可能触犯利用影响力受贿罪。

那么问题又来了，什么是利用影响力受贿罪？

南京大学经济刑法研究所所长、法学院教授孙国祥介绍，《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一规定，国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的行为，构成利用影响力受贿罪。

孙国祥介绍，与普通受贿罪相比，利用影响力受贿罪的构成要件相对复杂。构成要素具体表现为：一是行为人接受请托人的请托；二是利用对国家工作人员（包括离职的国家工作人员）的影响力，要求国家工作人员为请托人谋取不正当利益；三是被影响的国家工作人员通过职务上的行为，为请托人谋取不正当利益；四是行为人索取或者收受请托人的财物。

熊飞列举了实践中的几种常见情况：

领导干部在职时，凭借其职权或职务影响力，通过参加活动、介绍引荐、打招呼等方式充当商人老板的代言人、代理人，示意相关部门为请托人“开绿灯”“行方便”。领导干部则收受了请托人的财物。

领导干部身边人（亲属、秘书、司机等）收受他人财物后，请求该领导干部为请托人办事。比如，某领导干部子女收受商人贿赂，让领导干部为商人在项目审批上提供帮助。又比如，领导干部身边工作人员，凭借与领导的特殊关系，借用领导的影响力、打着领导的旗号为他人谋利并收受贿赂。

领导干部退休后，手上虽无权了，却还利用原职权形成的影响力和关系网，为他人站台并收受财物。

……

现实中，很多“站台牵线”、利用影响力受贿的行为，实施得非常隐蔽。比如领导干部参加商人组织的活动，全程不说话、不表态，如何认定？

慈健认为，如果领导干部明知商人利用他出席活动来提升影响力、谋取不正当利益，且该领导干部基于自身职务地位等因素能够对相关事务产生影响，那么这种行为可能构成利用影响力为商人站台。反之，若领导干部确实不知情，而且没有对相关事务产生实质影响，则不构成。具体认定需综合考虑活动背景、目的、领导干部与商人关系及后续是否有利益关联等多方面因素。

熊飞建议，在办理类似案件时，可以重点把握以下情节：一看领导干部出席活动，是否出于工作需要、履职要求。二看“站台”行为发生之前，领导干部是否已经知道请托人有明确的请托意思表示。三看领导干部的下属是否为请托人谋取利益，等等。

党员领导干部出于工作职责主动为企业排忧解难，打造良好的营商环境，促进地方经济发展，这是应该鼓励的事儿。关键是要把握好公与私的边界、廉与腐的边界。如果领导干部是出于公心与企业交往，这没毛病；如果是出于私利，利用影响力为商人老板“站台牵线”谋取不正当利益，破坏公平公正的市场经济环境，则涉嫌违纪甚至违法犯罪！

欲知下周大事，且听下回分解。（子不歇）

END

审核：盘纪宣

来源：中央纪委国家监委网站

转载请注明出处

盘龙清风

推送最新反腐倡廉资讯，立足原创为您带来最热话题及内容，畅通您的举报投诉渠道，丰富廉政文化学习平台。

最新文章

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报

中央纪委国家监委通报2024年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况

“清廉云南地图”微信小程序上线快来体验“有一种叫云南的清风之旅”

随身问，轻松学！“AI云纪问答”让您灵活学党规知党纪

习近平在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调坚持用改革精神和严的标准管党治党坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战

全会观察 | 反腐败斗争必须坚定不移

党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉

我的“关键词” | 踏浪登高盎然向前

推进新征程纪检监察工作高质量发展坚决整治群众身边不正之风和腐败问题

中共中央纪委印发《关于做好2025年元旦春节期间正风肃纪工作的通知》

2024年度十大反腐热词

2024正风反腐记

《昆明市政商交往若干场景行为指引及答疑（试行）》相关内容解读

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国监察法》的决定

国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

中央纪委国家监委网站报道：系统纠治以贷谋利

从国家监委报告看惩治“微腐败”新成效

“整治群众身边不正之风和腐败问题”系列综述之一强化责任落实凝聚工作合力

“整治群众身边不正之风和腐败问题”系列综述之二整治突出问题解决急难愁盼

“整治群众身边不正之风和腐败问题”系列综述之三深化以案促改促治推动健全体制机制

中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示

盘龙区：“坐诊接诉”暖企心

《清风印“纪”——廉韵谱新篇》（三）

纪法百科丨党纪处分：撤销党内职务

李希在中央纪委国家监委宣传单位座谈会上强调高质量做好纪检监察宣传工作为纵深推进全面从严治党营造良好舆论氛围

盘龙区监督护航乡村特色产业发展

纪法百科丨党纪处分：留党察看

为“心”赋能区纪委监委开展“压力管理与心理调适”专题培训会

云纪时评：让村（居）务监督委员会的监督“带电、长牙、生威”

纪法百科丨党纪处分：警告

中共中央政治局召开会议分析研究2025年经济工作研究部署党风廉政建设和反腐败工作中共中央总书记习近平主持会议

打好监督“组合拳” 昆明市整治形式主义切实为基层减负增能

纪法百科 | 应当受到纪律处理处分的行为

区纪委监委举行理论学习中心组（扩大）2024年第8次集中学习

《中国纪检监察报》发表冯志礼署名文章：在反腐败斗争实践中赢得历史主动

【正风深一度】基层面临的考核主要有哪些——基于32个县（市、区、旗）调查问卷结果的数据分析

推动党的创新理论更加深入人心

盘龙区奏响廉洁文化“强基行动”新乐章

“推动廉洁文化建设实起来强起来”系列评论|筑牢拒腐防变思想防线

新时代廉洁文化“强基行动”盘龙区开展新时代廉洁文化“强基行动”专场文艺演出

在全社会营造浪费可耻节约光荣的浓厚氛围

【节气·镜头】小雪未成寒人意喜晴天

携手迈进更加美好的“数字未来”

为党的自我革命提供可靠组织保证

“站台牵线”，当心违纪违法

改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程

《中国纪检监察报》刊发齐晓勇署名文章：构建系统集成协同高效监督体系

【纪检人·镜头】小雪时节的多彩画卷

改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程

昆明市盘龙区纪委监委聚焦群众关切——为不动产登记按下“快进键”

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉