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昆明市近日出台的《昆明市政商交往若干场景行为指引及答疑(试行)》(以下简称《指引》),涵盖了很多政商交往具体场景,明确了在招商引资、涉企服务等场景下的行为规范,为党员干部和企业交往行为划出了纪律红线、法律底线,针对大家较为关心的内容,本期“清风春城”微公号通过视频和问答形式为大家进行解读。
党员干部该怎么和企业打交道?《指引》是如何界定“亲”和“清”的关系的?
《指引》主要突出在政商交往过程中积极主动靠前服务的基调,同时划定纪法红线,防止纪律“松绑”,期望达到让公职人员与企业交往更有底气,打消想干事怕犯错、想服务怕被误解的顾虑,为打造一流营商环境提供制度指引为目的。
一是保护政商交往,树立“只要严守清廉底线,可以放心与企业、企业家打交道”的导向,围绕招商引资和涉企服务、接待就餐、交通用车、差旅住宿、礼品捐赠、对外交流6个方面18类政商交往典型场景,构建“全景式”政商交往行为指南,对在坚持"亲清统一”原则基础上的政商交往给予有力支持和保护。
二是防止层层加码,引导党员干部厘清纪法模糊认识,交往场景聚焦企业需求和干部顾虑,理直气壮支持干部坦荡真诚为企业服务,对公职人员在与企业交往中的用餐、用车、住宿等问题不搞“一刀切”,确需企业协助安排的保障事项经事前报告、事后按规定结清费用,不作为违纪处理。
三是注重改革创新,以“场景+清单+案例+依据”为内容架构,激励干部开拓进取、干事创业,充分体现用改革精神和严的标准管党治党要求,树立“允许改革有失误,但不允许不改革”的鲜明导向,鼓励对紧急情况和特殊情形开辟绿色通道和简易程序,按照“三个区分开来”原则对在政商交往中出于公心、为了工作而产生的初次违纪、轻微违纪等行为建立健全容错纠错机制,对假公济私、明知故犯、谋取私利的严肃处理。
《指引》的出台是基于怎样的整体考量?希望从根本上解决政商交往中的哪些核心问题?
希望通过《指引》激励广大党员干部担当作为,以改革思维推动风清气正的新型亲清政商关系构建,支持、保护公职人员在政商交往中亲而有度、清而有为,让“办事无忧、无事不扰、有事必应”成为常态,为实现昆明经济社会高质量发展释放活力、提供动力。
要着力解决“亲而不清”“清而不为”“亲而不实”“亲疏不一”等问题,立规矩划红线,把“公私分明”的边界尺度标识清楚,明职责护担当,把“愿亲真为”的干事空间拓宽开来,把“亲清共进”的社会氛围营造出来,扎扎实实构建亲清政商关系,实现政商交往有度有界、有规有矩。
《指引》出台后,如何确保《昆明市构建亲清政商关系行为清单》能够落实落细、见行见效?
《指引》严格对照市两办《昆明市构建亲清政商关系行为清单》明确的公职人员正负面清单,归纳总结典型场景,列出纪法红线,编制参考案例,予以答疑解惑,注明纪法依据,充分结合昆明实践,体现昆明特点,较好地保障了《清单》落实落细。
《指引》出台后,在政府各职能部门中反响较好,达到了鼓励政商之间放开手脚,依法依规大胆交往,积极主动推进工作的目的。各职能部门也结合日常工作流程、审批机制等方面遇到的新的问题和困难,结合工作需要,按照高效便捷、合法合规的原则进行改革探索和调整优化。
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