来源:Wind万得 等
10万亿化债+2万亿棚户区改造隐形债务!
1. 合理确定国债规模:中央政府通过发行国债来补充财政资金,支持经济社会发展。例如,2020年发行了1万亿元抗疫特别国债,2023年增发了1万亿元国债用于灾后恢复重建,2024年发行了1万亿元超长期特别国债,用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设。
3. 强化限额管理和预算管理:每年提请全国人大或其常委会批准地方政府债务限额,依法设置举债规模上限,并指导地方将地方政府法定债务收支、还本付息、发行费用全面纳入预算管理。
4. 完善专项债券项目管理:合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围,加强专项债券投向领域负面清单管理,严禁将专项债券用于非公益性资本支出项目。
5. 加强专项债券资金使用管理:建立专项债券资金支出进度预警通报制度,推动尽快形成实物工作量,对专项债券项目开展全生命周期绩效管理。
6. 建立信息公开和常态化监督机制:搭建全国统一的地方政府债券信息公开平台,实现对地方政府债务的常态化监督。
4. 债务融资方式:地方政府通过地方融资平台向商业银行贷款,而这些贷款通常期限短、利率高,与基础设施项目的长期、低回报特性不匹配,导致债务不断累积。
5. 隐性债务问题:地方政府通过各种方式如政府引导基金、PPP项目等隐性举债,这些债务往往不易监管和控制,增加了债务风险。
6. 经济增速放缓:如果经济增长放缓,地方政府的财政收入增长也会受到影响,而债务的还本付息压力不变,这会加剧地方政府的债务问题。
7. 债务利率上升:如果市场利率上升,地方政府的债务融资成本会增加,这会加大地方政府的偿债压力。
8. 风险管理不足:地方政府在债务管理上可能存在不足,例如对债务风险的评估和控制不够严格,导致债务规模过度膨胀。
9. 中西部地区债务压力更大:中西部地区经济发展水平相对较低,财政收入有限,但基础设施建设需求大,导致债务负担较重,自身恐难以还本付息 。
10. 财政和金融风险相互溢出:地方政府债务问题可能引发银行业危机,甚至系统性金融危机,因为银行体系大量持有地方政府债券 。