2025煤矿安全生产费用提取和使用管理制度

民生 2025-01-01 23:13 江苏

煤矿安全生产费用提取和使用管理制度

第一章总则

第一条 为建立安全生产投入长效机制，规范和加强安全生产费用管理，按程序保质量完成公司的各项安全工程，提升井下安全技术装备，完善安全技术工作，切实增强公司综合抗灾能力。根据根据《安全生产法》、财政部财资〔2022﹞136号文《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，财政部、应急部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读和财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局（财建[2004] 119号）文《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》等文件要求，结合煤矿实际情况，特制定本制度。

第二条 安全生产费用（以下简称安全费用）是指公司按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的专用资金。

第三条 安全费用的管理应遵循足额提取、确保需要、预算管理、规范使用的原则。

第四条 安全科为安全费用的监督和管理部门，所有在安全费用范围内列支的相关费用，均需通过安全科的审核。

第二章安全费用的提取标准

第五条为满足安全生产需要，根据财资〔2022﹞136号文《企业安全生产费用提取和使用管理办法》文等有关规定，xx煤矿属于低瓦斯矿井，暂按实际生产的原煤产量按月从成本中提取15 元／吨作为专门用于矿安全生产投入的资金。

第三章安全费用的使用范围

第六条 严格按照财政部、应急部（财资(2022) 136号）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》和财政部、应急部（《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读）以及财政部国家发展改革委国家煤矿安全监察局（财建[2004] 119号）《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》等文件要求规定的安全费用使用范围使用安全费用，并结合xx煤矿实际情况，将安全费用使用范围归类、整理为以下十二类。具体使用范围如下：

（一）煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域局局部预测、实施局部补充防突措施等两个“四位一体”综合防突措施，以及更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；其主要范围是落实两个“四位体”综合防突措施支出（包括瓦斯治理巷道、打钻、瓦斯管、更新改造防突设备和设施，建立突出防治实验室等支出）。

（1）瓦斯区域预抽：顶底板瓦斯抽放巷、瓦斯抽放高位巷及配套的瓦斯抽放管（含管件）安装、预抽打钻进尺按工程管理；抽放泵站运维（材料、电）。

（2）保护层开采区域防突措施：保护层开采工作面巷道（首采工作面

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件、通风机安全运维材料及监控（含材料、配件、电）“一通三防”共他隐患治理（含材料、配件、电）。

（2）防治水隐患治理：隐患治理排水管按工程管理排水系统安全隐患治理（含各类保护、信号、监控）。

（3）供电系统隐患治理：供电改造线路按工程管理。

（4）运输系统隐患治理：运输安全隐患治理（主运输巷、石门、上下山）（含各类保护、信号、监控）。

（5）数字化矿山或矿井机械化改造：监测监控设备设施、仪器仪表、线路更换电缆、综采支架侧压仪、检验设备的材料配件费用。

（6）矿压监测监控（材料、配件）

（7）采空区治理（井下）：工作面封闭（材料）。

（三）煤矿安全生产改造和重大事故隐患治理支出，包括通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火、防治水、顶板、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造、智能化建设，实施矿压、热害、露天煤矿边坡治理等支出；

主要含各类保护、信号、监控监测设备设施、仪器仪表、线路更换电缆、综采支架侧压仪、检验设备的材料配件、智能

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（十二）其它与安全生产直接相关的支出。

第七条 根据安全费用的使用范围，安全费用的具体投入要素应与安全生产直接相关。根据财政部、应急部（《企业安全生产费用提取和使用管理办法》解读）规定不宜列入煤炭生产企业安全生产费用，需要按原有费用渠道列支和管理的负面清单如下表。

煤炭生产企业安全生产费用支出负面清单

类别	名称
安全生产改造和重大隐患治理支出	1.掘进、回采过程中的生产设备的购置和非“五化”建设改造支出；
	2.液压支架的购置费用、维修费用；
	3.地面煤流生产线系统以外的环保作用防控粉尘设施支出；
应急能力建设支出	1.应急救援人员工资及劳务费；
	2.外援救护服务支出，如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费；
	3.生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等费用。
安全检查、评价、咨询支出	1.煤矿新建、改建、扩建项目安全评价费用；
安全检查、评价、咨询支出	2.与安全生产无直接相关的体系审核、报告审核、专家工时费等服务支出；
现场作业人员安全防护用品支出	1.职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等劳动用品支出（按照《个体防护装备配备规范》（GB39800）要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外）；
现场作业人员安全防护用品支出	2.防疫物资购置支出；
安全生产宣教培训支出	1.企业负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员参加非安全生产相关的岗前培训费、考试费、办证费等费用:
安全“四新”推广应用支出	“四新”(新技术、新标准、新工艺、新装备)的研究、开发等前期费用
安全设施、特种设备检测验、检定校准支出	普通机械设备(如采煤机、掘进机、挖掘机、胶带运输机、刮板运输机、液压支架等)检测检验、检定校准费用。
安全生产责任保险支出	法定安全生产责任保险以外的其他保险费用。
其它直接相关支出	1.从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出；
	2.爆炸品库建设以及购买生产用爆破器材、爆炸品费用支出；
	3.保障和完善生产设施设备正常运行的技改维修、技术服务、物料器材、更新拆除等支出;
	4.专职或兼职安全管理人员的薪酬、社保、岗位风险津贴保安岗位人员工资;
	5.职业病危害因素检测、职业健康体检以及职业病诊断、鉴定、治疗、康复费用;
	6.列入煤矿维简费使用范围的项目支出、企业生产经营所产生的日常运营费用等。

注:以上清单支出范围不宜列入煤炭生产企业安全生产费用，需要按原有费用渠道列支和管理。

第四章安全费用使用管理

第八条 专款专用原则

安全生产费用必须用千安全生产的相关支出，做到专款专用。禁止一切生产性支出挤占安全费和挪做它用。对于安全费用中列支的安费用要素与生产经营支出容易混淆的耗费应严格区分：一是坚持与安全生产直接相关的原则；二是坚持与安全费用预算相结合的原则；三是坚持分配依据不充分时不计入安全费用的原则。年度结余资金允许结转下年度。

第九条 重点保障原则

安全生产费用资金分轻、重、缓、急，重点保障矿井通风系统、瓦斯防治与抽放、安全监测监控设施、矿井防治水、矿井安全供电及提升运输安全设备的更换、改造和完善。安全生产费用资金要使用到消灭事故隐患、杜绝更大事故发生的薄弱环节和主要部位。

第十条 突出效果原则

安全生产费用资金投入最终要落实到使用效果上，根据专用资金计划和成本资金计划，通

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安全投入专用章后方可到财务科办理入账核算手续。技术科要明确安全费用与生产经营支出的划分标准，真实反映安全投入实际状况，严禁生产性支出挤占安全费用。技术科在对安全费用使用范围及投入要素审核的同时，应进一步明确某一安全费用的开支属于属于哪方面的安全投入。

第十四条 根据安全费用的使用范围，安全费用的具体列支要素以技术科划分的安全费用投入范围为准。

第六章会计核算

第十五条 按照《企业会计准则》及国家税务总局公告2011年第 26号《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规的有关规定进行会计处理，并按照使用范围设置明细科目，根据管理需要设置相应辅助核算项目。

第十六条 企业提取的安全费用不能满足需要时，超支部分直接按正常固定资产购置或成本费用渠道列支，年末安全费用禁止出现借方余额；年度结余资金可结转下年度使用。

第十七条 安全费用账务处理流程

根据《企业会计准则解释第3号》最新规定：高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入相关产品的成本或当期损益，同时记入“专项储备“科目。

企业使用提取的安全生产费时，属于费用性支出的，直接冲减专项储备。

企业使用提取的安全生产费形成固定资产的，应当通过“在建工程“科目归集所发生的支出，待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产。同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧。

“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减”：“库存股” 和＂盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用，比照上述规定处理。具体会计分录如下：

（1）企业提取安全生产费用：

借：在建工程／生产成本／制造费用

贷：专项储备

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