针对安全培训监管盲区较多、监管难度较大等问题，安徽省六安市应急管理局在多方论证和认真调研的基础上，创新推行安全培训积分管理制度，推动安全培训机构提升服务质量、强化教学管理、优化内部流程，实现从监管部门“推着改”到安全培训机构“主动干”的转变。
聚焦突出问题
实行积分管理
针对安全培训中存在的工学矛盾以及教学管理、过程管控等影响教学质量和制约安全机构发展的主要问题，六安市应急管理局结合该市安全培训市场实际，制定安全培训积分管理制度。
何谓安全培训积分管理制度？按照规定，2023年1月1日起，该市各安全培训机构实行积分管理，起始积分为100分。积分周期为半年，周期届满，积分重新记录。
据了解，安全培训机构积分考核管理坚持正向激励与反向约束相结合。
未根据培训对象制定培训计划、实际培训与培训计划不符的，月度培训计划线上及线下未报或漏报的，安全培训机构管理制度未及时更新并贯彻执行的，安全培训机构“三项岗位”人员考核合格率（以市应急管理局统计的数据为准）连续两次全市最后一名，未按期对教师教学效果开展有效评估等9项情形，将被扣除相应分值。
因安全教育培训工作受到国家、省、市政府表彰的；受到国家、省、市应急管理部门表彰的；参加国家级、省级、市级举办的涉及特种作业操作的各类竞赛、比赛获奖的；每季度考试人数达到30人以上的工种，通过率达到95%的等5项情形，将酌情加分。
强化严格监管
主动整改提升
“自2024年1月25日至2月24日期间，暂停受理你校考试申请。”2023年下半年，六安市某职业培训学校因存在申请考试前考生的培训材料迟报、考试申请中考生信息错误、季度通过率未达到80%等问题累计扣分17分，在2023年下半年积分周期中最终得分82分，未达到积分管理制度最低要求85分。2024年1月23日，六安市应急管理局决定暂停受理该机构考试申请1个月。
这是六安市安全培训积分管理制度施行以来，首次使用暂停受理考试申请规则。
暂停受理考试申请后，该职业培训学校成立工作专班，全面梳理内部管理问题，从人员配备、制度落实、教务管理、学员服务等四个方面入手，落实考试申报各环节工作人员责任，合理安排培训计划，改进内部人员奖惩制度，完善内部管理机制，完成整改要求。
安全培训积分管理制度实施以来，六安市安全培训积分管理工作历经三个积分周期，在执行中共发现扣分项23项，累计扣分82分；发现加分项9项，累计加分27分；停止接收1家机构考试申请1次。
通过实施安全培训积分管理制度，六安市有效提升了安全培训机构整体水平。在2024年安徽省安全培训机构复核工作中，六安市所有安全培训机构得分均在80分以上，最高分达到95.7分。
推动转变观念
促进良性发展
今年7月25日，六安市应急管理局公布了全市上半年安全生产“三项岗位”人员考试通过情况，在积分管理制度实施的第三个周期中，六安市安全生产“三项岗位”人员累计报考8160人次，通过7351人次，通过率达90.09%。对比2023年上半年，报考人数增加2896人次，增长55.02%；考试通过人次增加3341人次，增长83.33%，全市整体通过率提升13.91%。
在安全培训积分管理制度的高标准、严要求之下，六安市实现报考人数、通过率两个关键指标“双上升”。目前，以高质量培训效果提升经济效益，以高经济效益优化机构发展建设，以良好发展建设为基础提升培训质量的思路，正在全市各培训机构主要负责人心中落地生根。
“安全培训工作，不能只当成一门生意来做。培训机构要想发展，首先就要扎扎实实开展好培训、做好服务，因为我们的核心竞争力就是培训质量。积分管理制度的施行，帮助我们增强了服务意识，提升了教学管理水平，帮助学员学到了真本领、真本事。”一安全培训机构负责人说。
下一步，六安市将以安全培训积分管理制度为抓手，积极指导安全培训机构优化学员服务、教师管理、教学管理等，着力推动安全培训机构提升管理水平和培训质量。
稿源：中国应急管理报
编辑：省应急管理宣教中心
审核：厅宣传教育处
