党的二十届三中全会提出，要培育全国一体化数据市场，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。发挥我国海量数据资源优势和丰富应用场景优势，强化数据高质量供给，推动数据高水平应用，在数实融合中充分发挥数据要素乘数效应，对中国式现代化进程具有重要意义。2024年，各界围绕数据要素市场化配置改革这一主线加快探索，数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”各项任务持续深化，相关政策落地实施步伐明显加快。
在此背景下，中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会（CCSA TC601）发布《数据要素白皮书（2024年）》。白皮书在对比分析国际数据领域发展现状的基础上，围绕数据要素市场化配置改革这一主线，从数据高质量供给、数据创新应用、体制机制建设、产业探索方向四大方面展现了数据要素发展过程中，各类主体的新作为、新成效，探讨了各方面仍然面临的具体难题和未来可能的发展趋势，期望能为社会各界的进一步探索提供有价值的参考。
提出平衡发展与安全是各国探索面临的共性问题
发展是最大的安全，安全是发展的前提。数据领域发展和安全的平衡问题将是世界各大经济体共同面临的长期性问题。我国将数据增列为生产要素，对数据要素价值释放提出了更高要求，在数据管理体制机制、数据供给与应用、产业生态培育等方面统筹发展与安全，仍然有较长的探索之路。
提出推进数据供给和应用是当前的关键基础和首要任务
总体而言，我国大多数行业数据基础不牢，海量数据“源头即弃”，高质量数据供给不足，数据应用场景的挖掘和扩展还不够充分，阻碍了数据流通使用需求的满足和数据价值的释放。着力破除数据供给阻碍、促使数据实际赋能各类业务应受到更大力度的关注。
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准确匹配、关联预测、重构生成是数据发挥作用的三类本质性方式。准确匹配作用本质是对逻辑学“同一律”的追求，关联预测作用本质是对认识论“经验主义”的运用，重构生成作用本质是系统论“涌现”的体现。
从当前进展看，我国数据事业发展仍处于早期阶段，数据作为新质生产力的优质生产要素作用还有待进一步发挥。数据事业是创新的事业，长期的事业，破解数据要素发展面临的诸多难题，全面深化数据要素领域改革，不仅需要保持紧迫感，更需要持续投入、久久为功，营造干事创业的良好探索氛围，避免盲目跟风、追求速成的思维。
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