——咸阳市推进西安—咸阳一体化发展工作综述

2024年12月6日，西兴高速公路改扩建工程渭河特大桥首榀60米钢混组合梁顺利架设完成，标志着渭河特大桥桥梁上部结构施工正式迈入“快车道”。

改扩建后的西兴高速公路将在原有基础上进行拓宽，可有效缓解交通压力、提高路网运行效率，让西安咸阳两地群众出行更加方便快捷。

咸阳与西安紧密相连，携手加快西安—咸阳一体化进程、实现一体化发展，是实现高质量发展的实际需要。

去年以来，咸阳认真贯彻落实省委、省政府“七个一体化”部署安排，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，加快产业发展错位协同、基础设施互联互通、城市建设补欠提质、生态环境联防联治、公共服务一体共进，积极融入西安都市圈建设，蹄疾步稳推动西安—咸阳一体化发展实现新变化、迈出新步伐。

2024年8月1日，西安—咸阳一体化发展暨西安都市圈建设推进会召开。

会上提出，要聚焦重点狠抓落实，以十大示范性工程为牵引完善基础设施，聚力打造秦创原科技成果转化先行区，促进产业错位联动、协同发展，持续壮大文旅产业链，推动各功能组团破题见效。

政策加持、盘活发展。

去年，咸阳对标落实《2024年推进西安—咸阳一体化发展重点工作任务》，制定印发《咸阳市2024年度推进西安—咸阳一体化发展工作要点》和各工作专班年度工作要点，着力推进各类决策事项落地生根，取得实效。

建立健全常态化沟通协作机制，会同西安咸阳两市相关部门研究梳理《西安咸阳两市2024年推进西安—咸阳一体化发展合作事项清单》，明确8个方面32项合作事宜。

依托“支持西安—咸阳一体化建设”首次写入国家计划报告这一新的利好机遇，持续深化“两市一区”多层级交流机制，与西安、西咸新区开展常态化沟通对接、务实合作、互访交流等150余次。

同时，持续加强规划指导，“两市一区”专项规划和毗邻区域详细规划实现有序衔接，西安—咸阳一体化规划管理数据平台贯通建设已完成数据对接共享，西安市相关数据服务配置已纳入咸阳市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统……

咸阳以更加积极的态度、更加主动的作为、更加务实的举措，进一步加强“两市一区”重点板块一体化规划发展衔接，不断加快西安—咸阳一体化进程。

2024年9月19日，在秦创原科技成果转化先行区发展大会暨第三届“人才兴咸”大会上，西安交通大学和咸阳市签订西安交通大学创新港咸阳新区建设合作协议。

这个项目的落地实施，将加速“一河两岸”创新要素高效流通，促进科技成果就近就地孵化转化产业化，对实现西安交大创新港“一河两岸”联动发展、推动咸阳市高质量发展和现代化建设具有重要意义。

创新赋能，产业提质。

在西咸一体化进程中，咸阳围绕共建秦创原创新驱动平台，深化科技创新协同，加强与西安市在重点产业中的上下游衔接和配套建设，积极承接西安产业转移，法士特、隆基绿能等相关产业链“链主”企业落地咸阳，成为助推经济高质量发展的强劲“引擎”。

横向错位发展、纵向分工协作，咸阳与西安正在将创新链产业链深度融合，集聚起高质量发展的强劲动能。

——推动“一河两岸”协同创新，打造西部科技创新港教育科技人才一体化示范区；

——西安交大创新港、西北大学科技园落地咸阳高新区；

——在西安高新区成立全省首家县域科创飞地——礼泉高新区科创飞地；

——加快打造电子显示、中医药2个省级秦创原产业创新聚集区，中医药产业创新聚集区成为全省首批6个聚集区之一；

——持续深化产业链协作，联合出台《西安—咸阳共建产业链一体化提升指南》，共同发布6条重点企业主导产品和优势技术供需对接清单124项；

——联合西咸新区实施“揭榜挂帅”、秦创原“总窗口”“四链融合”项目，其中支持我市项目9个，总资金910万元。

……

在西安咸阳两地产业协同布局、一体化发展的带动下，众多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

咸阳高新区与西安交大共建西安交大—咸阳瞪羚新材料产业创新研究院，引进西安交通大学单智伟教授团队国科镁业高纯镁合金、金属基纳米探针项目，并加速推进78项新材料中试专利包项目在咸阳落地转化。

以高标准建设秦创原创新驱动平台为基石，以打造秦创原科技成果转化先行区为目标，咸阳先行先试，纵深推进西咸创新驱动一体化工作迈上新台阶。

城市发展一体化，交通是“先行军”。

在地铁1号线三期开通、咸阳渭河高新大桥正式建成通车后，地铁11号线咸阳段列入了西安市轨道交通第四期建设规划。

除此之外，咸阳谋划推进“西安—咸阳一体化十大示范工程”，推动综合立体交通网格化建设。聚焦市政道路互联互通、基础设施共建共享、签约事项落地见效，梳理2024年城市建设一体化重点项目72个、总投资1222亿元，年度计划投资215亿元。

咸阳渭河高新大桥项目。咸阳日报全媒体记者 何城城 摄（资料图）

目前，彩虹一路跨渭河大桥项目、西兴高速改扩建工程正加紧实施；以西咸大道为核心的重点地段沿街容貌提升工程全面加速；引汉济渭城乡供水工程稳步推进，西安咸阳水利基础设施网络体系融合推动；在西安、咸阳、西咸新区对开40余条公交线路的基础上，继续优化城市公交网络……这些交通“大动脉”“微循环”，正成为加快推进西安—咸阳一体化的生动展示。

公路连通、地铁同城、铁路并网……咸阳把交通综合网络的无缝对接作为提速西咸一体化发展的重要内容，畅通两地道路、拉开交通路网，加快构建一体化的通勤圈和物流圈。

“在咸阳高新区直接就能取走沣西新城的营业执照，以前都得盖当地营业执照的章子，只能等邮寄或者开车过去办，现在在高新区就可以直接领，真方便。”2024年6月27日，位于沣西的陕西爱尔法环保科技有限公司经办人王女士在咸阳高新区政务服务中心办理异地企业变更登记，领取营业执照全程仅用了5分钟，这是咸阳与沣西新城达成跨区通办“同事同标”带来的便捷。

去年以来，咸阳持续推动“西安优质服务向咸阳延伸工程”任务，与西安签订《西安—咸阳关于全面强化政务服务协调发展的框架协议》，企业登记、养老保险、税费缴纳等380项民生高频事项实现跨域通办。

会同西咸新区签订社保“帮办”“职工医疗保险线上线下帮办事项”协议，办理19类失业和工伤“线上线下帮办”事项。

在此基础上，咸阳主城区基础养老金、最低生活保障金与西安同标，公积金实现互认互贷，公交卡实现“同城同折扣同待遇”，异地就医费用实现直接结算……按照“小切口、大纵深”的思路，咸阳加快推动公共服务和社会保障与西安接轨。

同时，立足两市教育、医疗资源优势，咸阳66所学校与西安名校结对，24家医疗机构纳入西安专科联盟建设。

建立“西安—咸阳一体化教育资源共享联合体”，与西安交大、陕师大合办高新第一学校、咸阳经开区东区九年制学校。

市委八届七次全会暨市委经济工作会议提出，要在推动西安—咸阳一体化发展上取得新突破，发挥主体作用、承接功能，更加注重政府主导与市场主体共促、融合共生与错位发展同推、“硬联通”与“软支撑”互补、“主城区”与“全市域”齐抓，推动“七个一体化”不断走深走实。

站在新的起点上，咸阳找准定位、明确方向、谋篇布局，全力打通难点堵点，以更宽视野、更大决心、更快步伐推动西安—咸阳一体化取得更快更好发展，让“推动一体化、共建都市圈”成为关中大地的时代最强音。