新规下 | 天然石墨维持“未经许可，不得出口”

文摘 2024-11-20 14:21 上海

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来源 | 鑫椤资讯

根据中华人民共和国海关总署官网11月15日关于发布的商务部工业和信息化部海关总署国家密码局公告2024年第51号（关于发布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的公告）附件2，早前实施的商务部、海关总署公告2023年第39号（《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》）；将于2024年12月1日正式废止。

但在附件1《中华人民共和国两用物项出口管制清单》中，1C108石墨及其制品项目，依然对三类石墨制品进行了管制。

表：1C108石墨及其制品管制项目

来源：中国海关

可以看到天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）依然在管制范围中，管制力度同2023年第39号文《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》）。

2023年实施的出口限制

回顾2023年12月1日起对石墨物项实施的临时出口管制措施，主要包括以下品类：

表：石墨物项管制情况

来源：鑫椤资讯整理

具体管制措施为未经许可，不得出口。但值得注意的是，按照规定办理相关手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请的经营者，仍然可以获得出口许可。

在2024年1月18日下午，商务部的例行新闻发布会上，发言人何亚东也曾强调这是中国对石墨物项实施出口管制，不是禁止出口。

对比两版出口管制清单，本年度新增了在 20 ℃温度下测得具有以下所有特性的人造细晶粒整体石墨项目，并就其性能限制做了详细说明。但对于天然石墨部分则没有改变，天然鳞片石墨及其制品，包括球化石墨、表面处理的球化石墨以及膨胀石墨。

可见在新规实施前后，对于天然石墨的限制并无变化，实施后的影响可参照2023年管制后的情况。

限制实施后的对美出口情况

自2023年出口管制发布后，天然石墨制品的出口受到了一定的影响，以鳞片与球形石墨对美出口为例，管制实施前后的出口情况如下：

图：2023年至2024年9月鳞片与球形石墨对美国出口情况（吨）

数据来源：中国海关

可以看出，在2023年出口管制实施初期，由于缺乏出口许可，鳞片石墨与球形石墨的对美出口量下跌至0吨，但在2024年3月后，鳞片与球形的对美出口量随即回升，不考虑市场需求变化带来的出口量波动，其实天然石墨的出口基本已恢复至正常水平。

新规出台后的影响

从结果上来看，2023年底实施的出口限制措施没有长远地影响石墨制品出口，各企业按规取得出口许可后，仍然可以进行正常的石墨外贸。目前主要企业已经取得出口许可，新规出台并不会影响天然石墨目前的对外贸易情况，出口限制本质上是维持了对外制裁释放的反击信号。

我国是负极材料、金刚石、柔性石墨、微粉石墨、石墨烯等的全球主要生产国，自然资源丰富的同时，加工技术也非常先进，是世界上最大的天然石墨加工及出口国家。尤其在下游电池侧，天然石墨由于不需要“石墨化”，生产过程中产生的碳排放更低，受到海外电池企业青睐，全球的石墨产业链目前是无法“去中国化”的。外界对于国产供应链的无端制裁并不会给自己带来更多的好处。因此美国方面宣布延期对中国石墨产品制裁，于2026年开始实施，并拨款加速本土的负极产业链建设。

结合近期财政部、税务总局降低石墨产品出口退税率的动作，意在缓解外部贸易摩擦，同时倒逼行业进行产能优化出清。

目前国内天然石墨市场竞争激烈，产能逐渐显现出现结构性过剩的情况。因此，在这样的情况下降低产品出口退税率也对企业的成本控制提出了更高要求，将淘汰一批落后的产能，加快行业产能出清的速度。

放眼全球，我们是天然石墨行业的执牛耳者，可是却陷入供需错配，价格竞争的困境。但寒冬是暂时的，熬过寒冬的企业终将迎来行业的春天。

本文作者/周先生

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——The End——

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