国际聋人周|中国手语什么时候立法?

时事   2023-09-22 23:06   中国香港  
阅读提示: 今日推送约 1500字 
Day 5 - 实现所有人的手语权利

今天是国际聋人周的第五天,主题是实现所有人的手语权利(Achieving Sign Language Rights for All)。WFD 在今天的主题里强调:在法律上承认国家手语是实现所有聋人基本人权的重要一步。而现实是,60%的《残疾人权利公约》缔约国仍未在法律上承认其国家手语,中国也在其中。

法律承认是一个过程,可以让人们更好地认识聋人的语言和文化权利,并为社会变革铺平道路。在今天的主题下,WFD鼓励大家分享关于手语立法对你自身和你们社区有何意义的故事。

啊哈,所以今天的分享就来看看世界上对手语的法律认可的情况。

先来看看 WFD 给出的一张官方信息图,列出世界各国对手语的法律承认程度。所以,注意看,这张图并不仅仅是用蓝色阴影区分了“有”或“没有” 法律认可,更重要的是用其他颜色的小方块记录了手语是受到这个国家什么程度的法律所认可

手语立法:

手语立法意味着手语作为一个语言被国家法律所承认。 有趣的是,每个国家的承认程度并不一样,所承认的手语数量也不一样。

把 WFD 的图放大了看一下: 

蓝色圈圈表示这个国家法律承认手语,一共有 74 个。灰色半圈则表示这个国家的手语没有被该国法律承认,一共 119 个。可以看到,大多数国家还没有将手语立法。不过可以观察到,手语立法是一个趋势,大多法律承认过程都发生在近 20年,尤其是在2006 年联合国签订的《残疾人权利公约》之后,众多国家按照签订的条约施行,将手语纳入法律。
那我们来看一下具体《残疾人权利公约》是怎么写的: 

第二条   定义

“交流”包括语言、字幕、盲文、触觉交流、大字本、无障碍多媒体以及书面语言、听力语言、浅白语言、朗读员和辅助或替代性交流方式、手段和模式,包括无障碍信息和通信技术;

“语言”包括口语和手语及其他形式的非语音语言;

第二十一条   表达意见的自由和获得信息的机会

(二)在正式事务中允许和便利使用手语、盲文、辅助和替代性交流方式及残疾人选用的其他一切无障碍交流手段、方式和模式;

(五) 承认和推动手语的使用


国际文件很多时候都是具有很高的立法参考价值,所以从莫种程度,只要照着公约里的“建议”进行立法,就可以达到一个国际公认标准。但是将手语承认到什么级别的法律,就是各国自己的决定了。

都有哪些程度呢? 

  • 宪法承认
  • 一般语言法
  • 手语法案或条例
  • 手语法案或条例和其它交流方式
  • 国家手语委员会认可 
  • 残疾法案 


其中,宪法是最高级别的法,是国家的根本法,具有最高的法律效力,一般保证人权等都是在宪法中提到。那么把手语纳入宪法的国家有新西兰、斐济、匈牙利、肯尼亚、南非、乌干达、尼泊尔等国家。 惊奇的发现,有很多欠发达国家反而更早地将手语承认为这个国家的官方语言。像美国、法国、中国都没有任何法律是承认手语为官方语言之一的,英国也只不过是在 2022 年才在手语法案中立法承认手语,没有在宪法中提及。
除了宪法可以承认手语为官方语言,其他国家可能只是把手语列为被保护语言。同时,一些政府在承认手语的法条里,也没有具体指出哪种手语。所以,即便在已有法律承认手语的国家中,对手语的法律认可程度也存在很大差异。

紫紫有话说

手语立法可能还有很长的路要走,因为就算可以立法了,我们具体想承认什么手语? 是中国手语?还是只要通用手语?要不要包含其他交流方式?比如说聋盲人手语。但无论如何,可以利用好现有的工具提升大家的手语立法意识。比如说前文中看到的信息图,它展示了世界各国在实现手语立法的进度,激励各国继续倡导政府对手语进行法律承认,并鼓励各国加强与手语相关的现有政策。当有足够多的声音展现需求才能得到回应,所以第一步要做的就是让大家知道手语是可以被法律承认的,甚至是被列入国家官方语言。


参考资料: 

https://wfdeaf.org/news/the-legal-recognition-of-national-sign-languages/


附上一个指路标,可以一览国际聋人周所有主题哟~ 
IWDP2023|A World Where Deaf People Everywhere Can Sign Anywhere!

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