加拿大联邦政府近日宣布调整移民政策，将通过一系列更严格的限制措施减少新移民人数，同时对永久居民（PR）和非永久居民（NPR）的规则进行重大修改。
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背景：疫情后劳动力需求降温
这一政策转变源于近年来加拿大人口的快速增长。总理贾斯廷·特鲁多曾表示，这一趋势是为应对疫情后劳动力短缺而采取的移民加速计划所致。
然而，随着疫情后经济复苏放缓，对额外劳动力的需求减少，特鲁多在去年 11 月的视频讲话中承认，政府在应对这一变化时行动迟缓。
“我们拥有控制移民规模的手段，所以我们正在采取行动，”特鲁多表示。
未来移民接收计划的变化
根据加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）的最新公告，未来几年加拿大将减少新移民的接收人数，以缓解住房和社会服务系统的压力。
永久居民（PR）接收目标
2025 年：永久居民目标人数将从原计划的 50 万人减少至 39.5 万人。
2026 年：目标降至 38 万人。
2027 年：目标进一步减少至 36.5 万人。
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非永久居民（NPR）接收计划
加拿大计划将非永久居民的比例从目前的 6.5% 降至 5%。具体措施包括：
2024 年：减少非永久居民总人数约 44.5 万人。
2025 年：再减少 44.5 万人。
2027 年：人数略有增加，预计新增 1.7 万人。
简而言之，加拿大将在未来几年显著减少新移民的数量，无论是永久居民还是非永久居民。
2025 年永久居民身份的授予情况
根据联邦政府的预测，2025 年超过 40% 的永久居民身份将授予已经以非永久居民身份居住在加拿大的人士。IRCC 称此为“本地化优先”策略的一部分。
永久居民的主要构成
经济类移民：占大多数。
家庭团聚移民：约占 25%。
难民及受保护人士：占少数。
此外，2025 年获得永久居民身份的新移民中，预计有 8.5% 为法语使用者，且居住在魁北克以外地区。
到 2027 年，这一比例预计将升至 10%。魁北克省在移民事务上拥有一定的独立权，预计该省 80% 的新移民将具备法语能力。
政策调整的目的
此次调整旨在缓解加拿大住房市场和社会服务的压力，同时确保移民政策与经济需求更加匹配。IRCC 强调，这些改变是为了实现长期的移民平衡，同时支持国家经济和文化发展。
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加拿大收紧临时工政策及国际学生签证：
加拿大联邦政府近期对临时工和国际学生的移民政策进行了全面调整，旨在解决系统滥用问题，并应对住房和劳动力市场的挑战。以下是新政策的主要变化及影响分析。
非永久居民（NPR）工作计划
根据新规，今年加拿大接收的大部分非永久居民将是国际工人，其中：
28.575 万人通过国际流动计划（International Mobility Program）进入加拿大；
8.2 万人通过临时外国工人计划（TFW）进入加拿大。
政府计划收紧这些工作计划的资格条件，以回应近年来关于企业滥用系统获取廉价劳动力的担忧。
总理贾斯廷·特鲁多在去年 11 月的视频讲话中表示：“我们看到太多大型企业在滥用这个系统。
我们要让这个系统为加拿大人和新移民服务，而不是为大卖场、连锁餐厅、移民顾问和虚假学院服务。”
主要新规
国际硕士学生配偶工作许可：只有学习项目为 16 个月或更长时间的国际硕士学生，其配偶才可申请工作许可。
外国工人配偶工作许可：仅限于高技能或高需求行业的外国工人配偶。
毕业后工作许可语言要求：国际学生申请毕业后工作许可需满足新的语言能力要求。
职业匹配要求：国际学生毕业后工作许可仅限于被认定为劳动力短缺领域的专业。
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据移民部长马克·米勒（Marc Miller）估算，仅最后两项变更将在未来三年内减少约 17.5 万份毕业后工作许可的发放。
临时外国工人计划（TFW）缩减
低薪岗位限制：雇主通过 TFW 雇佣的员工比例不得超过总员工数的 10%（部分地区除外）。
区域失业率要求：仅在失业率低于 6% 的地区接受新的低薪 TFW 申请（部分地区除外）。
工作期限缩短：低薪 TFW 岗位的合同期限从两年缩短至一年。
高薪岗位最低工资：最低工资标准从地区中位数提升至中位数的 120%。
政府还将继续打击 TFW 计划的滥用行为，2023-2024 财年相关罚款已同比增长 36%。
国际学生政策的调整
签证数量限制
自 2024 年初以来，加拿大对国际学生签证实行配额管理，以应对国际学生系统的“不可持续增长”。
2025 年：学习许可批准上限为 43.7 万，比 2024 年的 48.5 万减少。预计约 30.59 万国际学生将在 2025 年抵达加拿大。
高级学位要求：攻读硕士和博士学位的学生需提交省级或地区认证信，且该类学生仅占批准总数的 12%。
工作时间限制
持学习许可的全日制国际学生可在校外工作，每周不超过 24 小时。在假期期间（如暑假或寒假），符合条件的学生可全职工作。
短期签证的变化
多次入境签证调整
10 年多次入境签证不再作为标准文件签发。签证时限和灵活性将由签证官根据具体情况决定。
访客申请工作许可的限制
疫情期间允许访客在境内申请工作许可的政策已提前终止，自去年 8 月起生效。
政策变化对加拿大的影响
人口增长放缓
据 IRCC 估算，由于移民削减政策，加拿大人口增长预计在 2024 年和 2025 年分别下降 0.2%，2027 年则有望回升至 0.8%。
住房压力缓解
预计未来三年内，加拿大住房供应缺口将缩小 67 万套。
公众信任下降
多伦多大学蒙克全球事务学院政治学副教授迈克尔·唐纳利（Michael Donnelly）指出，公众对联邦自由党控制移民的能力信心下降，这打破了长期以来的稳定形象。
他表示：“一旦失去对移民系统的控制权，要重新建立公众信任将非常困难。”
随着移民政策的调整，联邦政府可能需要在下一次大选之前努力重建公众信心。
参考链接：
https://www.ctvnews.ca/canada/here-s-how-immigration-rules-are-changing-in-2025-1.7145094
