吉林振兴,唱响新“二人转”
1956年,随着第一辆国产解放牌汽车从位于吉林的中国一汽缓缓驶出,中国不能制造汽车的历史正式结束。两年后的1958年,新中国第一台拖拉机开出厂房,中国农业机械化大幕拉开。
自2004年以来,“中央一号文件”都将农业机械化列入重要内容,2023年提出强化农业科技和装备支撑是建设农业强国的重要任务措施之一,2024年则提出要大力实施农机装备补短板行动。
有良机、有良法,农业现代化的步伐才能越走越稳。吉林检察机关积极履行法律监督职责,探索出通过检察公益诉讼化解农机安全风险的办案经验,从农机安全的“小切口”,探索检察服务“三农”工作的新作为。
“桦甸市8万台农机进入作业……”2023年5月初,桦甸市检察院办案人员关注到“益心为公”志愿者检察云平台上的一条线索。因为当时桦甸正好有一起农机致伤的民事案件,检察官隐约担心大量农机作业背后是否还有类似案件。
“桦甸地处丘陵山区,地形起伏大、地块凌乱,小型农机使用较普遍,而小型农机又极易被私改。”桦甸市检察院党组成员、副检察长赵勇谈及案件办理时,语气中充满担忧。
事实证明了检察机关的判断。经向桦甸市几个主要医院调取近年来因操作农机致伤情况,桦甸市检察院了解到,每年春耕秋收之季,因小型农机私自改装、擅自拆除安全防护、操作使用不当等造成农民伤亡的情况确实经常发生。
同年7月,桦甸市检察院向该市农业农村局制发检察建议,建议加大对农业机械安全生产监督管理力度。“检察机关给我们提出建议,便于我们及时查漏补缺。”桦甸市农业农村局副局长刘国强表示,“我们组织开展了农机驾驶员岗前培训、农机安全知识宣传,完善和实施了农机登记制度、销售登记制度和日常巡查制度。农机安全事故大幅减少。”
“一户农户家中,一旦主要劳动力受伤,就意味着这家人存在返贫可能性。检察院的努力让很多农民家庭远离了潜在危险。”桦甸市人大代表、桦郊乡综合服务中心农业农机站站长高德全为这项检察工作点赞。
该案上报吉林市检察院后,该院发现辖区内其他市县也存在类似情形,遂决定作为公益诉讼专案直接办理。经调查,该院发现吉林市范围内涉农机安全问题更复杂多样,涉多个监管部门,于是向吉林市政府制发检察建议,督促组织多部门协同履职。吉林市政府从强化制度完善、细化管理责任、推动源头治理、构建协调机制、加强宣传培训等五方面发力,形成农机安全防范长效机制。
除了全面堵塞安全监管漏洞,吉林检察机关在加强农机事故的后续服务保障工作、有效维护农机事故当事人的合法权益等方面也做了很多工作。
通化市二道江区检察院向该区农业农村局制发检察建议,督促其加大对农机安全生产监督管理力度、畅通农机事故线索报告渠道,还联合当地卫健局、民政局等10家单位建立农机事故处理及服务保障联动机制,为农机事故致伤群众解决实际困难。
正如二道江区农业机械管理总站站长孙晓光所说,“检察院对这方面的信息掌握得很全面,对形成工作合力作出了检察贡献。”
那木耳中的“红旗L5”,你知道吗?
在肥沃的吉林黑土地上,生长着一类“小、黑、厚、脆、纯”的黑木耳,它就是“黄松甸黑木耳”,先后被认定为国家地理标志保护产品、地理标志证明商标,被誉为木耳中的“红旗 L5”。
多年来,吉林的木耳产量常居全国第二。如今,电商新模式更是带着黄松甸黑木耳、人参等优质特产走出吉林,走向全国乃至全球。
“中国黑木耳之乡”蛟河市的检察官对黄松甸黑木耳这一支柱产业也非常重视。“我们经常在电商平台买木耳寄给远方朋友,发现不少商家未经授权擅自使用‘黄松甸黑木耳’地理标志等问题。这会严重误导公众,对地域品牌和企业发展产生负面影响。”蛟河市检察院第四检察部主任孙钰对记者说。
今年4月,经过实地走访黄松甸食(药)用菌协会及用标企业,了解其在电商平台销售地理标志产品情况,依法查明“黄松甸黑木耳”被擅自使用、冒用的问题,蛟河市检察院以行政公益诉讼立案,并于6月向蛟河市市场监督管理局发出检察建议。
今年6月,蛟河市检察院和蛟河市市场监督管理局共同召开检察法律监督与行政执法工作衔接座谈会。
“收到检察建议后,我们开展了地理标志专项整治行动,强化地理标志可追溯体系建设,目前已实现从‘田间’到‘车间’再到‘舌尖’的全产业链追溯管理。”蛟河市市场监督管理局副局长朱金旺向记者介绍道。
当地不少著名农产品品牌经销商在接受记者采访时纷纷表示:“不仅是木耳,人参、鹿茸等产品的分类标准也进一步明确,我们做买卖时也更有底气了。”
今年8月20日,永吉县检察院检察官在北大湖榛子种植基地开展实地踏查。
产业健康发展,能够带动周边产业,更有助于延长产业链,促进农民增收、就业。除了木耳,越来越多“吉字号”农产品被吉林检察机关放在心上。今年4月,永吉县检察院联合该县农业农村局、公安局、市场监督管理局建立永吉县首家“国家地理标志产品协同保护基地”,还牵头实地走访服务15家涉农企业,开展全地域农副产品综合司法保护行动,联合多家行政部门共同发力,共同守护“永吉柞蚕”“北大湖榛子”“马鞍山葡萄”等一系列永吉特色农副产品品牌健康发展。
乡村要振兴,环境也要让人舒心。
改善农村人居环境,承载着广大农民提升乡村风貌的深切期待。党的二十大报告要求推进城乡人居环境整治,2023年中央农村工作会议也强调深入实施农村人居环境整治提升行动。
吉林检察机关通过加大“三农”领域办案力度,推动解决饮用水源地污染、各类垃圾污染等问题,改善农村人居环境,为“良田千顷 人民安居”美丽乡村建设贡献检察力量。
位于长白山南麓的通化县,先后获得国家卫生县城、国家园林县城等荣誉称号,成为吉林省首个国家生态县、全国首批国家生态文明建设示范县。但这样入眼即让人惊叹整洁的地方,也有“新烦恼”——
今年9月27日,通化县检察院检察官在田间实地踏查农药包装废弃物整治情况。
通化县检察院检察官在巡田过程中发现,田间地头、河道水渠存在大量被随意丢弃的农药包装物。“这些农药包装废弃物会污染土壤,还会随着雨水进入河流,甚至是生活饮用水蓄水池,可能对百姓身体健康造成危害。”通化县检察院第二检察部主任杨志伟介绍当时情况时面露无奈,“但这种问题在农村太常见了,相关部门根本无法溯源、无法追责。”通化县检察院检察官多方走访、梳理相关问题,之后,该院推动通化县委农村工作领导小组办公室制定了《通化县农药包装废弃物回收处理实施方案》,明确各方职责。
今年10月10日,通化县检察院检察官在田地间实地踏查,对农药包装废弃物回收情况进行“回头看”。
今年8月,通化县检察院向该县农业农村局和8个乡镇政府制发检察建议并持续跟进监督,多次开展“回头看”工作。在多部门的合力推动下,“有偿回收”逐步被农户了解,农户配合度越来越高,目前农药包装废弃物回收率已达84%,并全部进行无害化处理。“各村保洁员普遍反映这些废瓶少了,犄角旮旯都干净了!”当地一家垃圾运输公司负责人笑着说。
改善农村人居环境,提升乡村建设水平,是推进中国式农业农村现代化的重要一环。为守护广大农民对美好生活的向往,吉林多地检察机关都在努力——
白城市洮北区检察院紧盯农村饮用水安全,针对辖区内部分集中式供水泵房未取得卫生许可证,未定期进行净化过滤、消毒杀菌等问题,推动乡镇政府与行政机关建立“定期抽查+常态化检查”管理模式;
辽源市龙山区检察院针对生活垃圾问题,启动“小案快办”机制,连办3件公益诉讼检察案件,及时纾解人民群众的急难愁盼;
吉林省检察院针对伊通满族自治县群众反响强烈的粪污垃圾集中存放站污染环境问题,启动三级一体化办案机制,指导四平市检察院、伊通满族自治县检察院高效开展两级院协同跟进监督,与属地镇政府进行现场会商,属地政府对粪污垃圾集中存放站重新选址,新建成的集中存放站已投入使用,并定期清理。
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当前,吉林检察机关正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以更高质量履职护航吉林农业农村现代化。未来,吉林检察如何助力新“二人转”唱响、传远?吉林省检察院党组书记、检察长尹伊君在接受记者采访时表示,“吉林检察机关将继续锚定建设农业强国目标,以确保国家粮食安全为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,持续深化公益诉讼检察等工作,打好乡村全面振兴漂亮仗,助力绘就宜居宜业和美乡村新画卷,以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。”
护航“三农”做得很实
全国人大代表
吉林省榆树市弓棚镇十三号村农民
朱亚波